金融稳定理事会(FSB)是协调金融稳定标准的国际机构,目前正敦促土耳其超越对加密资产交易所发放牌照的做法,为该行业建立一套全面的监管体系。在其11月11日发布的最新同行评估报告中,这一全球标准制定机构发现,土耳其当局在监管和规管工作上已取得实质性进展,但与FSB全球加密监管框架的全面接轨仍存在一定差距。FSB肯定了土耳其在加密货币监管方面取得的实质性进展,同时指出了仍需改进的领域。此类同行评估是FSB核查各司法管辖区如何落实其国际共识建议的标准工具,因此相关评估结论将成为土耳其完善监管框架过程中衡量自身进展的基准。

土耳其已将更多加密企业纳入监管

土耳其已将其大部分加密货币市场纳入监管范围。2025年3月,资本市场委员会针对加密资产服务提供商出台了详细规定,涵盖机构设立、经营活动以及资本要求。这些规则是在2024年一项法律修正案将加密服务提供商的监管权移交该监管机构之后出台的。

FSB还注意到土耳其为限制加密货币市场与传统金融之间金融联系而采取的措施。这些措施包括隔离托管客户资产的要求,以及土耳其共和国境内支付领域对加密货币使用的禁令。此外,土耳其还建立了一个集中式数据平台,用于追踪加密货币活动。正是这类关联被FSB的框架视为加密市场压力向更广泛金融体系蔓延的主要渠道。

稳定币仍是最大的监管缺口

FSB指出的最明显缺口涉及稳定币。稳定币是旨在保持价值稳定的加密资产,通常与法定货币挂钩,FSB在其2023年建议中对其单独作出规定,原因是稳定币在支付和结算中可能发挥的作用。在FSB进行2025年专题评估时,土耳其已完成更广泛的加密货币监管,但尚未建立针对稳定币的专门框架。最新一次评估再次呼吁建立相关框架。

FSB还希望土耳其建立正式的加密市场监测框架,以追踪加密市场对金融市场的潜在影响。这样的体系将把监管重点从监督特定交易所和托管机构,转向监测整体市场风险敞口、相互关联以及向银行和支付体系的潜在溢出效应。

FSB要求加强执法与跨境协调

评估报告还呼吁加强监管和执法。当监管机构需要较长时间才能与国外同行共享信息时,国内法律的有效性会大打折扣,因为加密平台通常在多个司法管辖区内运营。因此,FSB建议在土耳其国内牌照发放流程之外,采取更有力的相互协作和信息共享措施。

土耳其资本市场委员会维护着一份加密资产服务提供商名单,旨在初步识别计划在新制度下运营的实体。该监管机构明确表示,被列入名单并不意味着相关企业已获得全面授权。

此次同行评估是FSB更广泛行动的一部分,旨在确保所有司法管辖区落实其2023年针对跨境加密货币市场和全球稳定币安排的建议。评估报告点名的具体事项——专门的稳定币框架、正式的加密市场监测体系以及更强的跨境信息共享——如今划定了土耳其当局需要完成的工作,才能使FSB认定该国与其全球框架完全接轨。

本文最初由Crypto Ninjas发布。