加密行业最具争议的两项金融监控提案正式废止。据周一提交并定于周二刊登于《联邦公报》的通知，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）已撤回其悬置已久的“非托管钱包”规则，以及另一项针对加密货币混币器的提案。

此次撤回终结了两项规则制定程序——若最终落地，它们将要求处理加密交易的银行和货币服务企业履行新的记录保存与报告义务，而这些义务将直接影响自托管钱包用户。

第一份通知废除了该机构2020年12月的提案，该提案于唐纳德·特朗普总统第一任期的最后几周公布。第二份通知则废除了2023年拜登政府时期的一项规则制定，该规则原本将把国际加密混币列为《美国爱国者法案》下的“主要洗钱担忧”类交易。两份通知共同撤销了不同政府时期推出的措施。

“非托管钱包”规则

非托管钱包，也称自托管钱包，由用户直接控制，而非由交易所或银行控制。FinCEN 2020年的提案原本要求银行和货币服务企业对客户与此类钱包金额超过3,000美元的交易保存记录，并报告超过10,000美元的交易，包括交易对手方信息。正如 Decrypt 当时的报道所指出的，该计划实际上将《银行保密法》规则延伸至个人钱包。

由于该措施停留在提案阶段，这些义务从未生效——而随着撤回，它们正式不会生效了。

"FinCEN 将不再对该拟议规则制定通知采取进一步行动，"该机构写道，NPRM 是拟议规则制定通知的简称。

混币器提案

第二份通知撤回了2023年的一项提案，该提案曾试图将混币器定性为国家安全威胁。混币服务通过汇集和混淆资金来掩盖其流向。根据该规则，金融机构原本须报告与涉嫌混币相关的钱包地址、交易哈希和IP地址。

FinCEN 表示，评论者曾警告该规则对混币的宽泛定义可能会抑制合法活动。该机构补充说，将继续监控混币器被用于非法金融的行为，并可能在未来采取行动——即使该提案被搁置，行动的大门依然敞开。

两份通知均援引了白宫2025年7月的数字资产报告。混币器通知引用了报告中的声明，即本届政府"支持数字资产的合法用户在公共区块链上进行私人交易的能力。"这些引用将此次政策逆转锚定于现政府所阐明的数字资产政策。

行业反应

过去数年强烈反对这两项提案的华盛顿加密政策组织 Coin Center 对这一消息表示欢迎。"这是隐私和使用加密货币权利艰难的一个月。但有一线曙光，"执行董事 Peter Van Valkenburgh 在 X 上写道。

这是隐私和使用加密货币权利艰难的一个月。但有一线曙光。过去几年 Coin Center 强烈反对的两项财政部规则已被正式撤回。原本会迫使 Coinbase 和……的"非托管钱包规则"

— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh) October 5, 2026

不过他也警告说，"制定类似不良规则的潜在法定授权依然存在"——这提醒人们，此次撤回仅撤销了具体提案，而非潜在后续规则的立法基础。

其他自托管之争

此次撤回并非围绕自托管的唯一监管之争。去年年初，美国消费者金融保护局曾提出一项解释性规则，试图将 MetaMask 等钱包纳入消费者支付法律的监管范围，遭到行业利益相关方的抵制——这表明自托管的争论远不止 FinCEN 一处。