美联储理事会于周四就两项提案公开征求意见，这些提案旨在根据GENIUS法案为其监管的支付型稳定币发行人建立监管框架。GENIUS法案于2025年7月签署成为法律，确立了首个针对支付型稳定币的综合性联邦监管框架——支付型稳定币是一种旨在保持相对于美元价值稳定并可按面值赎回的数字资产。美联储的提案是其直接监管的银行组织的实施细则，这意味着新框架在实践中的运作方式将取决于此类规则制定中规定的细节。

该公告于2026年9月24日美国东部夏令时间下午2:30发布，可在美联储官方新闻稿页面查阅。

第一项提案：储备 backing、资本与风险管理

第一项提案要求理事会监管的支付型稳定币发行人以特定允许的储备资产（如短期国债及某些其他高质量流动性资产）对稳定币进行足额 backing。该 backing 要求是GENIUS法案的基石，该法案要求支付型稳定币以高质量流动性储备按一比一比例 backing，使每枚流通中的代币都能按面值赎回。

该提案还将依照法律制定标准化资本要求，以应对支付型稳定币活动的某些信用风险和操作风险，并制定风险管理标准。此外，该提案还将为受理事会监管的托管支付型稳定币 backing 资产的机构引入规则，并明确受理事会监管的银行开展稳定币及相关活动的许可范围——为美联储监管下的机构发行稳定币和提供相关服务提供明确依据。

第二项提案：银行发行人的申请流程

第二项提案为申请发行支付型稳定币的受理事会监管银行建立了量身定制的申请流程。受理事会监管的银行是指由美联储担任主要联邦监管机构的机构，例如州成员银行和控股公司。由于该提案建立的是申请流程而非自动获得资格，每位申请人的商业计划和财务状况在获得批准前都将接受审查。这些申请人须提交商业计划和财务信息等文件。该提案还将建立关于申请上诉、听证和最终裁决的流程。

征求意见期与相关材料

征求意见期将于《联邦公报》刊发后60天截止。公众意见是联邦规则制定的标准步骤：窗口期结束后，理事会将审查收到的意见，再决定是最终确定、修改还是撤回提案。相关《联邦公报》通知的日期为2026年9月29日，这意味着60天窗口期将于2026年11月下旬截止。任何后续的最终规则都将规定受理事会监管的发行人在该法案下必须满足的运营要求。

理事会在发布公告的同时发布了配套文件，包括两份理事会备忘录（PDF、PDF）、一份关于受理事会监管的投保存款机构申请批准子公司发行支付型稳定币的程序的《联邦公报》通知，以及一份关于落实美联储理事会在GENIUS法案下的职责的《联邦公报》通知。理事会还发布了Barr理事的声明及其理事会表决记录。

对于媒体咨询，理事会指示记者通过电子邮件或致电(202) 452-2955联系其新闻办公室。

完整新闻稿可在美联储网站查阅。