联邦储备委员会负责监管的副主席米歇尔·W·鲍曼于2026年7月7日在金融稳定理事会（FSB）线上外联活动上发表开幕致辞，讨论了FSB关于负责任采用人工智能稳健实践的咨询报告。FSB作为协调G-20司法管辖区国际金融监管的机构，将此报告作为应对金融服务领域人工智能采用所产生系统性影响的更广泛全球努力的一部分。该报告预计将于今年晚些时候作为美国G-20成果文件定稿，美联储工作人员和FSB秘书处正在征求公众反馈意见，以为最终版本提供参考。

鲍曼担任FSB监管与监管合作常设委员会主席，她在去年末将该稳健实践框架的工作列为委员会优先事项并启动相关工作。她指出，自那以来，人工智能持续快速发展，金融机构对该技术的使用不断扩大，因此就其益处和风险开展公众沟通变得日益重要。

鲍曼感谢新加坡金融管理局的何仁信（Hern Shin Ho）在紧凑的时间框架内领导FSB工作组完成报告的编制。她还对FSB秘书处工作人员以及美国财政部和证券交易委员会（SEC）同事的协作表示感谢。

鲍曼表示，美联储近十年来一直在监测银行对人工智能的使用情况，观察到各类规模的银行采用人工智能的现象明显增加，应用场景也多种多样。这一趋势与其他美国银行监管机构的类似审查相呼应，包括OCC和FDIC已就模型风险管理等人工智能相关风险发布了跨机构指导意见。她强调，美联储的重点一直是支持寻求通过利用人工智能工具进行负责任创新的机构，国内监管经验也为FSB报告提供了重要参考。

鲍曼指出，管理人工智能风险的核心要素是了解具体的应用场景。FSB报告包含了多个示例和深入案例研究，阐述在不同情况下可能适用的治理和控制类型。然而，她强调这些实践只是一种方法，并非负责任采用人工智能和管理风险的唯一路径。

鲍曼将实质性作为一项关键考量因素加以强调，指出金融机构应明确其如何部署人工智能，以及这种使用是否对其业务运营或法律和监管义务具有实质性影响。她表示，实际使用及其实质性应决定所适用的治理和控制的类型与强度。报告强调，较低风险的人工智能使用应受到较轻的监管和合规干预。

比例性是报告的另一个重要关注点。鲍曼指出，适用于大型机构在复杂应用中部署人工智能的方法可能不适合人工智能使用较为简单的较小型机构。她重申，美联储的目标是促进所有规模金融机构的创新，而不仅仅是最大型机构，报告旨在为各类型机构提供明确指导。她邀请就报告在比例性方面是否取得适当平衡提供反馈意见。

鲍曼将报告描述为重要的第一步，鼓励回应者指出稳健实践可能过于规范或未能充分考虑机构规模、复杂性和风险状况差异的领域。她还请利益相关者指出可能未充分解决实质性风险的领域，或额外明确性将有助于机构更有效管理人工智能相关风险的领域。

在活动和公众评议期间收集的反馈意见将为最终报告提供参考，该报告将于今年晚些时候提交给美国G-20主席国。报告作为G-20成果文件交付，将使其能够为金融领域人工智能治理的持续国际政策讨论提供参考。鲍曼对该倡议的国际合作表示满意，并表示期待在最终报告中进一步完善。

鲍曼指出，她在致辞中表达的观点为其个人观点，不一定代表美联储理事会同事或联邦公开市场委员会的观点。

来源：美联储演讲，2026年7月7日