足球全球管理机构FIFA已发展到内部改革不再现实的阶段，圣加仑大学商业伦理学教授托马斯·贝斯乔纳（Thomas Beschorner）指出。他认为，与其试图修复一个存在结构性缺陷的组织，不如彻底解散FIFA，并以一个全新组建的世界足球协会取而代之。

今年夏季世界杯的赛场盛况虽已落幕，但围绕FIFA赛事管理权的争议仍在持续。贝斯乔纳写道，比赛期间发生的多起违规事件并非孤立的个案，而是更深层次组织失灵的表征。

在赛事本身之外，更多事态发展进一步动摇了各方对FIFA诚信的信心。该组织的瑞士籍主席詹尼·因凡蒂诺面临与连任竞选有关的滥用职权指控。与此同时，FIFA——其本身是依据瑞士法律注册的私人协会——正推动进一步将足球商业化，计划将一家管理世界杯的公司的股份出售给一批私人投资者。鉴于世界杯产生数十亿美元的转播和赞助收入，这一提议意义重大，其商业化控制权对全球足球运动而言涉及巨大的财务利益。

改革之路难以奏效

一种可能的应对方式是在FIFA内部发起根本性改革，旨在最大化机构诚信。然而，鉴于该组织的困难是结构性而非偶然性的，这一路径显然不太现实。FIFA此前也曾面临类似压力：2015年的腐败丑闻导致美国司法部对数十名足球官员提起指控，长期担任主席的塞普·布拉特（Sepp Blatter）辞职，随之引发了一轮治理改革，包括扩大伦理委员会的职权范围。但贝斯乔纳认为，这些措施未能触及权力过度集中的根源。

FIFA内部权力高度集中，其治理架构为将战略目标与伦理考量相协调所需的制衡机制留下的空间极为有限。多年来，FIFA的伦理委员会在很大程度上仅作为仪式性或象征性机构运作，而非有效的监督工具。在某些情况下，委员会内部令FIFA领导层不满的异议声音直接被免职。

围绕拟议商业化分拆的持续争端只是让这些结构性弱点更加凸显。主要利益相关方的反应表明，FIFA的治理在整个足球界仍然缺乏信任。

废除之路

如果将FIFA的自我改革能力视为不可行的方案，第二种选择便浮出水面：彻底废除该组织，并建立一个新的管理机构取而代之。

从实践层面来看，这是可行的。FIFA本质上是一个由各国足球协会组成的联合体。任何成员协会都可以终止其成员资格，转而加入另一个替代机构，且不存在法律障碍。

假设性的思想实验往往能够厘清现实中的可能性。如果实力雄厚的欧洲各国足协——乃至所有欧足联成员——连同阿根廷、巴西和日本等足协一道退出FIFA，创建一个新的世界足球协会，将会怎样？直到最近还属于抽象设想的这一命题，如今已果断转向实际政治施压的领域，欧足联、中北美及加勒比海足联和亚洲足联正团结一致反对FIFA的商业化提案。

这样一项举措将极为复杂，需要多方参与者的协调行动。但反对声浪的显著可见性本身已表明反弹之严重。

不断扩大的批评者联盟

异议远不止于各大洲足联。欧洲委员会及其秘书长、前瑞士部长阿兰·贝尔塞（Alain Berset）已公开表态。瑞士足球协会正在积极评估是否支持因凡蒂诺的连任竞选。高级顾问卡洛斯·科代罗（Carlos Cordeiro）以辞职表示抗议。

这些个人和组织，以及众多其他相关方，一直直言不讳地批评FIFA。正如欧足联所言："我们任何人都不拥有足球。FIFA无权将其出售。"

贝斯乔纳指出，现在已是采取果断行动的时刻，以维护一项将公平与体面——无论场上还是场下——视为至高价值的运动。若不进行结构性变革，争议的循环只会在下一届世界杯上重演。

托马斯·贝斯乔纳是圣加仑大学商业伦理学教授。