欧盟已批准一项新的制裁方案，目标包括与俄罗斯涉嫌规避制裁活动有关的离岸加密货币平台、银行和支付网络，同时扩大对石油收入、影子船队船只、炼油厂、金融机构和军事供应链的限制。

这些措施于2026年7月23日通过，构成欧盟对俄罗斯的第21轮制裁方案，也是该集团四年来最大规模的制裁扩展。根据欧洲理事会的官方公告，该方案将218名个人和实体加入制裁名单，并引入更广泛的金融限制，旨在扰乱俄罗斯进入国际支付渠道和关键供应网络的能力：

加密货币执法是最新措施的重要组成部分。欧洲当局将14家注册于格鲁吉亚、巴拿马、阿拉伯联合酋长国、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯的加密服务平台列入制裁范围，原因是这些平台被指与用于规避现有制裁的支付路径有关。对欧盟以外服务提供商的关注反映了更广泛的制裁挑战：即使运营这些服务的公司注册在欧盟直接监管范围之外的司法辖区，数字资产服务仍可跨境使用。

更新后的框架还赋予欧盟限制与在欧盟以外运营的加密平台进行交易的权力。当当局认定某一服务提供商正在帮助俄罗斯规避金融限制时，可适用这些措施。因此，位于欧盟境内的公司将被禁止向这些平台转移资金，或为其提供金融服务。

官员们还扩大了与跨境A7支付网络相关的措施。该方案引入了与该网络有关的四项新指定，其中包括延伸至非洲市场的关联。这些措施是在此前加密相关制裁的基础上进一步加强，而非取而代之，为与指定网络相关的支付服务提供商、银行或数字资产平台往来的欧盟企业增加了另一层合规义务。

金融和能源措施扩大

根据最新方案，金融机构将面临更广泛的限制。资产冻结目前适用于94家银行和主要金融机构，同时交易禁令已扩大至另外33家俄罗斯贷款机构。

当局还因一家吉尔吉斯斯坦银行与俄罗斯SPFS金融信息传输系统有关而对其实施制裁。随着布鲁塞尔加强对跨境金融活动的监管，另外三家非俄罗斯银行也被加入制裁名单。

能源限制是该方案的另一重要部分。欧洲官员暂停了俄罗斯石油价格上限的自动调整，期限至2027年7月15日。官员表示，此举旨在减少与霍尔木兹海峡周边紧张局势有关的市场扰动。

欧盟还扩大了针对俄罗斯影子船队的措施。当局又将41艘船只加入制裁名单，使受制裁船只总数达到673艘。该方案还针对与这些海上行动有关的八家公司、一名个人和一家船员配备机构。

制裁目前还覆盖三家俄罗斯炼油厂和白俄罗斯一家主要炼油厂。位于格鲁吉亚库列维的一家炼油厂将在六个月过渡期后面临交易限制。欧洲当局还对五名被指协助俄罗斯石油出口的石油交易商实施了措施。

军事供应链面临更多出口管制

新制裁方案还扩大了国防相关措施。当局将56名个人和公司加入名单，其中37个与远程无人机生产有直接关联。

另有51个实体现在面临更严格的出口管制，涵盖两用物项和先进技术。受限产品包括无人机设备、电子战系统、半导体制造工具、工业金属和特种合金。

若干被列名公司在中国、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、Türkiye和阿拉伯联合酋长国运营。欧洲官员表示，这些企业支持了向俄罗斯国防工业供货的采购路径。

额外制裁还针对俄罗斯作战人员、宣传人物，以及与黄金、钻石、采矿和冶金有关的企业。签证限制将在欧洲理事会确定实施日期后生效。支持该制裁方案的法律文件已在《欧盟官方公报》上公布。

欧盟最新制裁方案扩大了对加密货币、金融、能源、航运和国防领域的限制。通过将执法范围延伸至欧盟边界之外，布鲁塞尔正寻求限制替代性金融渠道，并加大对支持俄罗斯经济和军事行动的网络的压力。