欧盟已将加密交易所 HTX 纳入其第 21 轮对俄制裁方案，同时被纳入的还有另外 17 家加密服务提供商。欧盟称，这些机构涉嫌帮助俄罗斯用户规避西方制裁。

HTX 是全球最大的加密货币交易平台之一，提供 Bitcoin、Ether 以及较小型代币的交易市场。该交易所于 2013 年在中国以 Huobi 之名创立。2022 年，香港亿万富豪 Justin Sun 收购了其多数股权，Huobi 于 2023 年 9 月更名为 HTX。英国此前已于 2026 年 5 月对该平台实施制裁。

欧盟第 21 轮制裁方案于 2026 年 7 月 23 日达成一致，名单于次日公布。该方案涵盖 18 家加密公司，并实施交易禁令，而非全面资产冻结。对加密企业而言，这一区别具有重要意义，因为交易禁令主要限制欧盟内部受监管交易对手方、支付渠道和客户准入，而资产冻结则会直接冻结欧盟管辖范围内的财产和资金。

对 HTX 实施交易禁令而非资产冻结

该措施禁止欧盟公民以及欧盟境内公司与 HTX 开展任何业务。欧洲交易对手方的存款、提现和交易均在禁令范围内。不过，该交易所自身持有的资产并未被冻结。该方案并未采取全面资产冻结，而是针对该公司进入欧洲市场的渠道，而非其资产本身。

欧盟将协助规避制裁列为此次指定的理由。该禁令预计将在通过后约一个月生效，在此之前尚不适用。

对 HTX 而言，欧盟此举是在数月内由主要西方司法辖区实施的第二项制裁措施。2026 年 5 月下旬，英国将该平台列入制裁名单，作为针对支持俄罗斯战争经济的影子金融体系的一揽子措施的一部分。在业内，这一举措被视为首次对如此大型且成熟的加密交易平台实施制裁，并在交易伙伴和服务提供商之间造成显著不确定性。

在英国作出指定时，HTX 曾强调其合规程序。

"Regulatory compliance remains a top priority for HTX. We proactively monitor and strictly adhere to the regulatory frameworks in all jurisdictions where we operate globally, including the United Kingdom." - HTX spokesperson

截至目前，该公司尚未公开回应欧盟的指定。HTX 未来是否会将欧洲客户排除在平台之外，仍不清楚。

欧盟制裁还针对另外 17 个平台

HTX 并非制裁名单中唯一的加密公司。在 18 家被指定公司中，共有 14 家运营交易或支付平台。它们的注册地位于格鲁吉亚、巴拿马、阿拉伯联合酋长国、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯。另有 4 项指定与所谓 A7 网络有关。

EXMO、BitPapa、Rapira、Exnode、Aifory Pro 和 ABCeX 均在名单中被点名。WhiteBird、NoOnecrypto INC.、Tradex、Monease Ltd.、A7 Nigeria、A7 Africa 和 PilotFinance Ltd. 也被纳入其中。

A7 网络是此次加密相关指定的核心重点之一。它是此前通过俄罗斯交易所 Garantex 进行资金流转后出现的替代结构。多年来，Garantex 被视为俄罗斯加密支付的核心枢纽，但美国及其盟友于 2025 年 3 月拆除了该平台。

此后，这些资金流中相当一部分转向 A7 以及与卢布挂钩的稳定币 A7A5。稳定币是旨在在区块链上反映某种货币价值的代币，使以卢布计价的支付无需通过俄罗斯银行即可流转。欧盟此前已针对该稳定币采取措施，而最新指定将制裁范围延伸至其背后的实体。

新指定对象的地域分布值得关注。新近被制裁的平台没有一家设在俄罗斯境内。相反，布鲁塞尔聚焦于监管较弱的第三国。因此，欧盟制裁针对的是俄罗斯用户进入离岸中心和周边地区所依赖的基础设施。通过这种方式，欧盟正在将其制裁政策延伸至其并无直接执法权的法律辖区。最终效果将取决于当地监管机构的配合程度，以及欧盟以外的银行、托管机构和支付处理商是否继续为被点名实体提供服务。

Justin Sun 在 HTX 的角色备受争议

Justin Sun 于 2022 年取得当时名为 Huobi 的交易所多数控制权。此后，这位亿万富豪在形式上一直保持低调。该公司仍将其列为“顾问”，而非所有者或董事总经理。从公司外部看，很难判断这一头衔背后代表多大控制权。欧盟指定的是 HTX 这一实体，并未针对 Sun 个人。

Sun 的政治位置较为复杂。他最初是 World Liberty Financial 最知名的支持者之一。该加密项目由美国总统 Donald Trump 及其儿子共同创立。此后，双方关系已有所降温。与此同时，欧洲和英国当局正在针对 Sun 持有多数股权的交易所采取行动。对 HTX 而言，这一所有权结构进一步增加了监管压力。

HTX 目前已被两个大型西方司法辖区列入制裁名单。欧洲的银行和支付服务提供商必须审查其与该交易所的关系。对于如此规模的交易平台而言，这些限制意味着其西方业务将受到压缩，并使可能通过托管、流动性、支付或做市安排对 HTX 存在风险敞口的交易对手方面临合规问题。

为什么加密制裁存在局限

在英国作出制裁指定后，HTX 定期轮换其充值钱包和热钱包。区块链分析师观察到，其地址在 TRON、Ethereum、BNB Smart Chain 和 Solana 上发生轮换。这些地址是交易所与区块链之间的运营接口。客户资金通过这些地址流入和流出，因此合规部门会密切监控它们。

当一个平台反复更换地址时，制裁和合规名单可能会比审查人员维护它们的速度更快过时。因此，静态制裁名单的效力会有所削弱：它们识别的是公司，而执法则需要能够每日更新的地址数据。

自 Garantex 被拆除以来，这一模式反复出现。当一个枢纽消失后，新的结构会在其他地方出现。欧盟通过将指定范围扩展到第三国作出回应，但时间滞后仍然存在。一项制裁方案可能需要数月，而一次钱包轮换可能只需数分钟。

即便如此，这些措施仍可能产生影响。据报道，在英国制裁切断其银行和托管关系后，交易所 EXMO 开始逐步结束运营。因此，主要杠杆在于进入银行体系的能力，而非单笔区块链交易。这也是为什么欧盟决定的实际影响，将不只是取决于链上地址标签本身，而更取决于金融机构和加密基础设施提供商是否拒绝处理与被制裁公司相关的活动。

HTX 报告称，其 2025 年交易量约为 USD 3.3 trillion。该数据缺乏独立确认。将欧洲交易对手方排除在平台之外会对其造成多大影响，将取决于该交易所的欧盟客户占比，而 HTX 并未披露这一比例。