欧盟因乌斯马诺夫除名争议将对俄制裁延长7天
要点速览
- •欧盟大使批准将个人制裁制度延长7天，为各方就此达成共识争取更多时间。
- •斯洛伐克支持将阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼除名，而据报道法国支持移除乌斯马诺夫。
- •个人制裁名单涵盖约3,000名与俄罗斯有关联的个人和实体，他们面临资产冻结和旅行禁令。
- •欧盟针对俄罗斯的更广泛经济制裁仍将持续至2027年7月31日。
- •此次争议涉及传统制裁措施，不会重置加密企业现有的合规要求。
欧盟已将针对俄罗斯的个人制裁制度延长7天，成员国继续讨论是否应将两名俄罗斯寡头留在欧盟制裁名单上。9月14日，欧盟大使同意将该制度的到期日从9月15日推迟至9月22日。这一新日期为各国政府解决争议提供了一个短暂的额外窗口，但不会改变欧盟更广泛经济制裁的单独时间表。
此次临时延长源于对阿利舍尔·乌斯马诺夫和米哈伊尔·弗里德曼可能被除名的争议。乌斯马诺夫是俄罗斯—乌兹别克斯坦亿万富翁，弗里德曼是Alfa Bank的联合创始人。斯洛伐克主张将两人从名单中移除，而据报道，法国以国家安全为由加入了推动乌斯马诺夫除名的行动。
制裁制度面临的内部压力
欧盟目前的个人制裁方案涵盖约3,000名与俄罗斯持续在乌克兰开展的军事行动有关的个人和实体。被列入名单的个人和实体将面临资产冻结和旅行禁令，这些措施旨在限制支持克里姆林宫战争行动的金融网络。
乌斯马诺夫因与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关系密切，于2022年被列入制裁名单。弗里德曼是俄罗斯最重要的银行业人士之一，也在大致相同的时间受到制裁。此前将两人移出名单的努力，包括最迟在2026年3月进行的讨论，都未能获得欧盟规则所要求的一致支持。
一致通过的要求是此次争议的核心。欧盟制裁决定需要所有成员国达成共识。任何一个持反对意见的政府都可以阻止制裁延长；与此同时，如果支持除名的成员国获得足够的政治支持，也可能拖延整个进程。当前需要关注的直接问题是，各国政府能否在9月22日到期日前达成共识。
据多数说法，在乌克兰冲突期间，延长7天的做法前所未有。此前的续期通常都是例行的、为期数月的措施。
更广泛的制裁格局
针对个人的列名争议与欧盟对俄罗斯实施的更广泛经济制裁相互独立，后者遵循不同的时间表。欧洲理事会在2026年6月作出决定后，将这些措施延长至2027年7月31日。
更广泛的制裁包括贸易限制、能源进口限制以及金融部门管控，这些措施构成欧洲对俄罗斯施加经济压力的基础。
据报道，法国参与其中值得关注，因为这使一个西欧主要大国与斯洛伐克一道支持将乌斯马诺夫除名。法国据称援引的国家安全理由，可能表明这一行动与更广泛的外交考量有关，而不只是对乌斯马诺夫个人责任的重新评估。
对加密行业的影响
当前争议不涉及数字资产或加密服务提供商。对乌斯马诺夫和弗里德曼的讨论涉及传统资产冻结和旅行限制，而非基于区块链的持有资产。
不过，欧盟更广泛的制裁框架已日益涵盖加密行业。此前的制裁方案曾对被认定协助规避制裁的多家加密服务提供商实施交易禁令，这些服务商既包括俄罗斯实体，也包括非俄罗斯实体。
经济制裁单独延长至2027年年中，为合规建立了更长期的框架。无论此次个人除名争议如何收场，对俄罗斯关联钱包和实体进行筛查的加密交易所和去中心化金融协议，都将继续在这一制裁环境下运营。对这些企业而言，9月22日的决定关系到两名个人的列名状态，但本身不会重置更广泛的制裁框架。
