欧盟在能源转型中难以减少对中国的依赖
要点速览
- •欧盟推进可再生能源扩张的同时，也加深了对中国太阳能板、风力涡轮机、电池材料和其他清洁能源组件的依赖。
- •欧盟官员表示，这种依赖会给气候目标、经济安全和关键基础设施安全带来风险。
- •沃普克·胡克斯特拉称，欧洲应当现在就降低对中国的依赖，即便建设本土产能会带来短期成本。
- •欧洲审计院表示，欧盟在进口多元化方面的努力尚未产生切实成果，本土生产也面临瓶颈。
- •Loom 的报告称，2024 年中国提供了欧洲 98% 的太阳能板、88% 的锂离子电池进口和 61% 的逆变器进口。
近年来，欧盟用另一种高度依赖取代了一个关键的能源与安全脆弱点：为其绿色能源雄心而高度依赖中国。
随着欧盟逐步淘汰俄罗斯能源进口并降低对石油和天然气的整体依赖，欧盟大规模推进了可再生能源装机。但清洁能源转型如今又依赖另一个全球大国，这可能削弱欧洲的能源安全——中国。
对中国的依赖
在可再生能源建设方面，欧盟依赖从中国进口太阳能板、风力涡轮机、关键矿产、电池材料以及其他重要设备。
更便宜的中国商品大量涌入欧盟市场，引发了人们对欧盟本土制造、能源安全和国家安全的担忧。
自欧盟绿色协议启动、俄罗斯入侵乌克兰以及中东危机以来，欧盟一直在减少对石油和天然气的依赖。但在快速推进太阳能、风能和电池产能的过程中，欧洲实际上把对化石燃料的依赖转移为了对中国在关键矿产和清洁能源设施组件上的依赖。
这一转变之所以重要，是因为那些曾帮助加速部署的供应链，如果贸易流收紧，或者供应商高度集中在少数市场，仍可能让欧洲暴露于风险之中。
欧盟已经意识到，对中国的这种依赖不可持续，并已推出措施以减少对中国清洁能源组件的依赖。但截至目前，这些措施都未产生实质性影响。
欧洲一直难以在两者之间取得平衡：一方面要迅速扩大绿色能源规模，以实现雄心勃勃的气候目标并降低对化石燃料的依赖；另一方面又要避免在能源转型中对中国产品过度依赖。
降低对中国依赖的代价
摆脱对中国的依赖将让欧盟付出巨大代价。
根据欧盟气候行动委员沃普克·胡克斯特拉的说法，建设本土产能可以降低对中国的依赖，但短期内也会带来高成本。
胡克斯特拉本周在接受 Euronews 采访时表示，欧盟必须现在就采取行动，降低对中国过高的依赖。他说，欧洲本应在五年或十年前就采取行动，越晚作出决定，长期成本就会越高。
“但现在做这件事会便宜得多，也更有利，而不是含糊其辞，再等五到十年，”胡克斯特拉对 Euronews 表示。相关报道：亚洲现货 LNG 价格因霍尔木兹海峡受阻拖累升至 5 个月高位
胡克斯特拉补充说，对中国的高度依赖对欧洲的气候目标和经济安全而言，都是一种“危险且令人不安”的脆弱性。
他还表示，中国零部件和设备也会削弱欧洲关键基础设施的安全性。
这位委员指出，欧洲当前的紧迫任务是建设本土产能，以减少对中国的依赖，即便这意味着短期成本更高。
欧洲面临的挑战与困难
但说起来容易做起来难。
今年早些时候，欧洲审计院（ECA）的一份报告发现，欧盟在进口多元化方面举步维艰。
审计人员表示：“欧盟在进口多元化方面的行动没有产生切实结果，瓶颈阻碍了本土生产，而回收利用仍处于起步阶段。”“在这种背景下，许多欧盟支持的项目不太可能及时成功。”
负责该审计的 ECA 成员 Keit Pentus-Rosimannus 表示：“不幸的是，我们现在对欧盟以外少数几个国家提供这些材料的供应已经形成了危险依赖。”“因此，欧盟必须加倍努力，降低在这一领域的脆弱性。”
今年，欧盟启动了一个平台，旨在根据其原材料机制汇总原材料需求并推动多元化，以实现关键原材料供应多样化。
欧盟也在寻求与巴西等非欧盟国家合作，以推动供应链多元化，减少对中国的依赖。
分析人士警告称，虽然依赖中国有助于更便宜、更快速地部署清洁能源设施，但这正在削弱欧盟的经济安全和国家安全。对政策制定者而言，问题不仅是能源转型的速度，还包括支撑其背后的工业基础韧性。
根据今年早些时候非营利战略中心 Loom 的一份报告，2024 年中国占欧洲太阳能板进口的 98%、锂离子电池进口的 88%，以及逆变器进口的 61%。
该报告称，尽管欧盟近年来采取了各种努力，但相关政策并未使清洁技术制造业实现任何显著的去风险化。该报告由牛津能源研究所（OIES）的 Michal Meidan 与英国内阁办公室前国家安全战略副负责人 Michael Collins 共同撰写。
作者表示，如果欧洲不遏制其对中国清洁技术的依赖，其经济将受损，其人工智能雄心也可能受到削弱，并面临依赖中国电池的风险。
Loom 执行主任 Joss Garman 表示：“当前，大规模部署清洁能源——太阳能板、电池储能、电网技术、热泵——最快、最便宜的路径，几乎都要经过中国。”
Garman 在该报告序言中指出：“欧洲对石油和天然气依赖的回应，可能会悄然巩固另一种依赖：这一次是对中国清洁能源技术的依赖。”
“一个瓶颈被另一个所取代，只是因为它在能源账单上不那么显眼，并不意味着它不真实。”
作者：Tsvetana Paraskova，Oilprice.com
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