欧盟第21轮制裁方案搁置全面海事服务禁令

见 International Shipping News 29/07/2026

欧盟已发布第21轮制裁方案，正如预期，原先提出的全面海事服务禁令被搁置。这一决定使欧洲船东和海事服务提供商得以继续运输俄罗斯石油，前提是相关货物的售价低于石油价格上限。

该方案的大部分内容此前已被广泛披露，但在是否对俄罗斯石油和液化天然气实施全面海事服务禁令的问题上，尤其是由希腊主导的分歧，延缓了最终批准。约25%的俄罗斯原油、成品油和燃料油由欧洲船东在价格上限框架下运输，这也说明，海事服务规则仍是欧盟更广泛限制俄罗斯能源收入、同时又不完全切断现有航运安排的重要执法工具。

海事制裁正日益聚焦于削减克里姆林宫来自液化天然气销售的收入。该方案还进一步明确了将于1月1日生效的液化天然气码头服务禁令。对于在俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰之前已签署合同并作出投资的公司而言，这项措施增加了合规难度，因为法律文本现在必须将制裁限制与既有商业承诺和基础设施使用安排相衔接。

该方案包含的措施

• 新增41艘船舶列名，使受制裁船舶总数达到632艘。欧盟表示，这些船舶被锁定是因为其支持俄罗斯能源部门、运输军事装备或运送被盗乌克兰粮食。名单中还包括若干为影子船队船舶提供补给的小型加油船。
• 来自印度、新加坡、阿曼、中国和阿联酋的8家船舶管理公司受到制裁。
• 迪拜的 Aquamarine Ship Management 被列为该方案下首家受制裁的配员机构。
• 俄罗斯3家炼油厂和白俄罗斯1家炼油厂受到制裁。
• 对铜矿石、镍矿石、铅矿石和贵金属矿石实施进口限制。
• 同时对欧盟所有的液化天然气油轮出售施加限制。船东在向第三国出售前必须通知监管机构，而全面禁令仍在评估之中。
• 原油石油价格上限冻结在每桶 44.10 美元，直至 2027 年 7 月，并注明将进行审查。
• 新增石油交易商和中介，包括 Redwood Global Supply，一家据称帮助规避对俄罗斯石油生产商（包括 Rosneft 和 Lukoil）制裁的阿联酋石油交易商。
• 日本从俄罗斯 Sakalin 2 项目接收原油的豁免获延长。
• 对于在 2022 年 2 月之前签署合同的欧盟所有液化天然气运输船，自 1 月 1 日起实施的全面液化天然气服务禁令给予临时豁免。
• 第20轮方案中引入、并于 1 月 1 日生效的液化天然气码头服务禁令，也被澄清适用于由俄罗斯公司控制的俄罗斯、欧盟及非俄罗斯第三国运营商。
• 格鲁吉亚的 Kulevi 炼油厂有 6 个月时间停止使用俄罗斯石油。

41艘受制裁船舶中有12艘此前已在制裁范围内。新增列名船舶中，34艘为油轮，包括较小的沿海油轮，6艘为散货船，1艘为服务船。

此前的制裁方案越来越多地针对海事领域规避制裁的支持者和协助者。名单中包括 Suniel Kumar，这名印度籍人士被认为是一个欺诈性船舶登记网络的设计者，该网络被受制裁的影子船队油轮用于规避制裁。

Kumar 与 Guyana registry 有关联。该机构被报道为影子船队油轮使用的最大欺诈性船舶登记机构，此外还与至少十多个其他登记机构有关。

法律文本中还埋有一项条款，允许当局“安全处置他们查获和没收的俄罗斯石油货物”。目前，法国、德国和比利时当局已扣押至少三艘影子船队船舶。

Source: Windward