欧盟已批准四年来第21轮对俄制裁方案，将加密平台和金融机构直接列为打击目标。新措施扩大了对银行、加密平台、能源公司和军事供应商的限制范围，收紧了欧盟对俄罗斯金融网络的管控，并切断了规避制裁的新途径。该方案出台之际，西方盟友正加紧封堵漏洞，这些漏洞此前使莫斯科能够在经历数轮制裁后仍维持收入来源。

94家金融机构和100余家加密运营商遭制裁

据欧盟官员透露，该方案将包括莫斯科交易所在内的94家俄罗斯金融机构列入全面制裁名单。同时还禁止与100余家被指控协助俄罗斯规避先前制裁措施的银行和加密运营商进行交易。

🚨EU APPROVES 21ST RUSSIA SANCTIONS PACKAGE, EXPANDS CRYPTO PLATFORM RESTRICTIONS! EU ambassadors have agreed on new sanctions targeting Russia, including full sanctions on 94 Russian financial institutions and the Moscow Exchange. The package expands transaction bans on… pic.twitter.com/3MzCaTnI5j — Crypto Banter (@crypto_banter) July 23, 2026

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯将该方案称为乌克兰战争爆发以来欧盟最大规模的制裁方案。

"我们正打击普京最痛的地方：切断他赖以维持战争的经济命脉。"

该方案还冻结了50余家军工企业资产，包括参与生产俄罗斯远程作战无人机的企业。

欧盟将加密监管扩展至俄罗斯境外

根据新限制，欧洲个人和企业现已被完全禁止向11家被指控协助俄罗斯规避制裁的主要加密平台汇款或开展业务。这些交易所将实质上失去对欧洲用户和流动性的接入。此举大幅扩展了欧盟此前对个别加密实体的针对性打击，反映出数字资产已成为绕过传统银行体系转移资金的重要渠道的日益担忧，而早期制裁方案正是试图孤立传统银行体系。

欧盟还首次建立了一项新的法律工具，使其能够在国家层面对加密服务实施封锁。如果一个非欧盟国家允许加密平台帮助俄罗斯企业规避制裁且拒绝干预，欧盟就可以限制与该国整个加密行业相关的加密服务。这一机制将欧盟的制裁范围扩展至其自身边界之外，标志着从针对特定实体转向对整个司法管辖区施压，这种手段此前主要与欧盟对待传统金融领域的做法相关联。

石油价格上限冻结，影子舰队面临新压力

除了加密限制措施外，欧盟还将俄罗斯石油价格上限在未来12个月内冻结在每桶44.10美元。官员们表示，此举可防止上限自动上调至约每桶58美元，该水平本可能在近期市场波动中增加俄罗斯的石油收入。由G7主导的价格上限机制于2022年12月推出，允许西方公司仅在俄罗斯石油以低于约定门槛的价格出售时提供运输和保险服务，这使其成为限制莫斯科能源收入而不中断全球供应的核心措施。

制裁方案首次将40余艘与俄罗斯所谓影子舰队相关的船只列为打击目标，这些船只被用于在国际限制之外运输石油。影子舰队——即购入的老旧油轮，用于在西方海上保险、追踪和监管体系之外运营——一直是俄罗斯维持向亚洲和其他地区买家持续供应石油能力的关键。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩对该协议表示欢迎，并称制裁将继续削弱俄罗斯资助战争的能力。

"在乌克兰取得军事势头之际，我们的制裁继续削弱俄罗斯战争努力的经济基础。"

卡拉斯确认这不会是最后一轮方案，并指出如果俄罗斯进一步升级冲突，欧盟已在准备额外的制裁措施。