欧洲央行在全球CBDC审视中为数字欧元隐私设计辩护
要点速览
- •欧洲央行执行董事会成员皮耶罗·奇波洛内表示，欧元体系无法识别进行或接收数字欧元支付的用户，识别工作交由参与每笔交易的银行完成。
- •离线数字欧元交易将使付款详细信息仅对付款方和收款方可见，欧洲央行称这一安排可提供类似现金的匿名性。
- •欧洲议会于7月批准数字欧元立法进入与理事会的谈判，此前其经济与货币事务委员会于6月通过了其立场。
- •欧洲央行表示，如果必要的立法获得通过且剩余的技术和运营阶段完成，数字欧元最早可能在2029年发行。
- •欧洲央行将数字欧元定位为支付主权工具，指出欧元区三分之二的银行卡交易由非欧洲公司主导。
欧洲中央银行（ECB）正在回击围绕其计划中的央行数字货币（CBDC）的隐私担忧，坚称数字欧元的架构将严格限制央行本身可获取的交易信息。
欧洲央行执行董事会成员皮耶罗·奇波洛内（Piero Cipollone）在周一发表的8月10日采访中表示，数字欧元的设计将限制央行可获取的交易信息量。“欧元体系将无法识别进行付款或收款的用户”，奇波洛内表示。
奇波洛内解释说，只有参与交易的银行才能识别用户，包括出于反洗钱目的，而欧元体系将无法将特定个人与数字欧元支付直接关联。离线数字欧元交易则更进一步，付款详细信息仅对付款方和收款方开放——欧洲央行将这一安排宣传为可提供类似现金的匿名性。
这些保证并未平息更广泛的争论。立法者、隐私倡导者和加密社区成员警告称，政府发行的数字货币可能扩大金融监控。这一欧洲项目正处于全球CBDC工作浪潮之中：根据大西洋理事会的CBDC追踪数据，超过130个国家和货币联盟（约占全球GDP的98%）正在研究某种形式的央行数字货币，零售型CBDC已在巴哈马和尼日利亚投入使用，而中国的e-CNY仍在进行大规模试点。
在美国，总统唐纳德·特朗普于2025年1月禁止联邦机构开发或推广CBDC，理由是其对金融稳定、个人隐私和美国主权构成风险。众议院议员另行推进了《反CBDC监控国家法案》，该法案旨在禁止美联储发行CBDC。
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数字欧元被定位为支付主权工具
除隐私之外，欧洲央行还将数字欧元定位为欧洲加强支付基础设施、减少对非欧洲支付服务商依赖努力的一部分。
奇波洛内在4月于拉脱维亚举行的公开讲座中表示，欧洲对非欧洲支付服务商的依赖构成战略脆弱性。他指出，欧元区三分之二的银行卡交易由非欧洲公司主导，并表示数字欧元可以减少这种依赖，提供由欧洲控制的支付基础设施。根据迄今公布的计划，数字欧元将成为共享欧元的20个国家的法定货币，是对实物现金的补充而非替代。
在立法进程方面，欧洲议会经济与货币事务委员会于6月通过其立场，议员们随后于7月批准该提案进入与理事会的谈判。预计这些谈判将涉及核心设计参数，包括个人可持有的数字欧元数额上限——官员们提出这一限额是为了防止大量存款从商业银行流出，这是欧元区银行在整个项目期间一直提出的担忧。
欧洲央行表示，如果必要的立法获得通过，且项目完成剩余的技术和运营阶段，数字欧元最早可能在2029年发行。这一时间表建立在2023年10月结束的为期两年的调查阶段之上，此后欧洲央行进入准备阶段，重点是最终确定该方案的规则手册，并遴选将在试点中测试该系统的支付服务提供商。
