数十亿美元的障碍横亘在新国会与美国人的钱包之间
要点速览
- •民主党领导人计划推出针对住房、食品杂货、能源和医疗保健成本的法案,包括恢复被削减的医疗支持、提高每小时7.25美元的联邦最低工资、新增税收抵免以及在关税问题上退缩。
- •大多数立法必须先迈过参议院60票的冗长辩论门槛,而推翻总统否决需要每院75%的支持率,这在跛脚鸭会期中是一道极高的门槛。
- •研究人员估计,仅油价一项平均每年就使美国家庭支出增加1,100美元,消费品关税每年又增加2,000美元。
- •《平价医疗法案》交易所医保平均每月上涨13%,且通胀数据正在跑赢工资调整。
- •新的民主党多数党在立法与调查特朗普政府之间存在分裂,任何新增支出都需要就税法重新投票,或从其他优先事项中重新调配资金。

随着民主党同时掌控参众两院,外界关注的焦点正迅速转向这个新多数党能就高物价这一核心问题做些什么——与此同时,跛脚鸭唐纳德·特朗普及其否决笔仍留在白宫。
除了以“问责”为目标的调查和听证会之外,反对党对“变革”的要求需要通过积极的立法行动才能实现。
民主党领导人和候选人承诺将“毫不松懈”地聚焦于降低家庭开支,重点领域包括住房、食品杂货、能源和医疗保健。预计将涌现一系列法案,有些会很快提出:恢复被共和党人削减的公共医疗支持、讨论提高自2009年以来一直停留在每小时7.25美元的联邦最低工资、为各类社会服务提供税收抵免,以及要求从特朗普的全球关税中退缩或终结、切断对伊朗战争拨款的立法诉求。
在跛脚鸭式的年末国会会期——即选举后离任议员仍保留席位的窗口期——甚至在明年1月,这些法案能否以足以推翻否决的多数在参众两院获得通过,都存在疑问。在任何否决权之争开始之前,大多数立法必须先迈过参议院60票的冗长辩论门槛——这道程序性障碍压缩了即使是团结一致的多数党所能提交表决的法案范围。无论如何,预计会有大量竞选式的言辞,而两院中有所收敛的共和党人如今可能出于政治生存考虑,支持推翻否决的投票。
与此同时,特朗普正释放出相互矛盾的信号。他既表示将与民主党人合作,又计划在所有政策上加倍下注,包括与伊朗的冲突以及由此导致的高油价,对选民和新当选的议员几乎不置一词。
高物价是否会在近期出现可衡量的实际变化,仍是一个悬而未决的问题。其中的不确定性包括:即便是众议院中最善意、最团结的民主党多数党,能否影响油价、抵押贷款利率,或专栏文章归因于特朗普政府的通胀趋势。参议院易手带来的一个后果是明确的:特朗普在各行政机构、军方和法官职位上的任命将陷入停滞。
摆在桌面上的数字已相当刺眼。研究人员估计,仅油价一项平均每年就使美国家庭支出增加1,100美元,消费品关税每年又增加2,000美元。奥巴马医改/《平价医疗法案》医保——即通过这部2010年法律设立的交易所销售的保险计划——的费用刚刚披露,平均每月上涨13%。家用取暖油价格大幅上涨,超市商品和机票价格的上涨看上去相对难以逆转。从账面上看,通胀数据正在跑赢工资调整。特朗普的“大而美法案”及其针对富人和企业的减税措施所带来的部分滞后性财政影响,才刚刚开始显现。
最大障碍
新增支出的最大障碍——无论是用于政府服务、医疗支持、SNAP食品券(帮助低收入家庭购买食品杂货的联邦项目)、学生贷款减免还是儿童保育税收抵免——在于资金必须来自其他地方。通过DOGE(政府效率部计划)以及预算和行政削减,特朗普政府已从社会服务中抽走资金,转而拨给国土安全部或军方,或者减少了来自企业和亿万富翁的税收收入。
这意味着,任何旨在新增一项服务或恢复被解雇联邦雇员的立法努力,都需要就税法进行新一轮投票,或重新调配资金——例如从ICE调拨,该机构目前获得的经费已超过五角大楼,用以采用令多数选民愤怒的手段驱逐移民。
这一切都将充满争议,可能伴随着政治上的丑态和互相攻讦,而且都将遭遇总统否决。作者认为,鉴于关于政府信任度的选举结果,特朗普重新考虑其政策的可能性为零。
当经济传来坏消息时,特朗普仍然归咎于前任——此时他入主白宫已两年,并又经历了一次选举。即便是物价怀疑论者也指出,供应链和运输、近乎战时化的贸易缺口,以及特朗普的顽固立场,将使燃料、食品和住房价格在短期内实现实际下降变得困难。
U.S. News分析指出,即将出现的许多行动将更多是“象征性”的或在政治上有利,而非实际有效。公众对2,000万失去医疗保障的人群——以及数以百万计面临大幅涨价的人——高度支持医疗保障,这将是大选后新一届国会的关注重点,但特朗普很可能否决任何此类立法。该专栏指出,推翻否决需要每院75%的支持率。任何废除关税的努力还必须克服从更昂贵的外国竞争中获益的国内产业的反对,以及部分工会的阻力。而即便投票终止武装冲突,也无法保证世界油价或霍尔木兹海峡——这条承载着全球相当大比例石油运输的波斯湾狭窄通道——的通行状况会发生什么变化。
完整议程
同样清楚的是,新国会将不得不应对新多数党内部相互竞争的派系。让这个大帐篷凝聚在一起的,是对特朗普在腐败和自我美化方面的个人行为以及其反民粹政策的反对。
新当选的民主党多数党的政治构成,涵盖了对特朗普每一项争议政策的广泛解决方案。从一开始,这个群体就在立法与追究特朗普政府种种行为责任之间产生分裂——从解雇将军、修建特朗普纪念馆,到大规模驱逐的过激行为以及发动战争。调查和公开听证会将占用大量本可用于实际立法的时间,这一前景是真实存在的。
此外,还有一个悬而未决的问题:一个不受约束、走投无路且愤怒的特朗普,会对民主制度和美国传统表现出多么激烈的对抗。他拒绝服从法院命令、试图削弱国会权力、坚持滥用政府机构为自己造势——此刻看来,这些行为正在恶化而非好转。
需要关注的早期风向标是具体的:跛脚鸭会期是否会产生获得共和党支持的推翻否决投票,以及1月是否会改变决定哪些法案能送达总统案头的两院票数格局。专栏最后呼吁,要督促新管理层兑现为“可负担性”而努力的承诺——同时充分认识到,由于种种原因,这可能并非易事。
Terry H. Schwadron 已从《纽约时报》高级编辑职位退休,曾任《洛杉矶时报》副总编辑,并在《普罗维登斯(罗德岛州)新闻公报》担任领导职务。他是洛杉矶普利策金质奖章团队的成员,其团队在纽约多次参与获得普利策奖的报道。