蒙大拿州共和党参议员Steve Daines公布了一项立法草案,将更新美国针对数字资产的税法,涵盖稳定币、网络费用、质押和借贷等领域。

《数字资产税收原则统一法案》(Aligning Digital Assets with Principles of Taxation Act,简称ADAPT Act)由Daines与参议员Lummis、Moreno和Tim Scott共同发起。该提案出台之际,正值美国特朗普总统以支持加密货币的政纲就任后,立法者和监管机构正加紧制定数字资产规则。

该法案面对的是一个早于行业大部分增长时期的税收背景:根据美国国税局(IRS)长期以来的指导意见,加密货币被视为财产,这意味着每笔出售、兑换或支付都可能触发应税损益,持有人必须进行计算并申报。该提案旨在缓解的正是这种摩擦。

参议院的《清晰法案》(Clarity Act)这一数字资产市场结构法案于上月搁浅。次日,众议院筹款委员会以压倒性多数通过了一项将修订加密货币税务处理的法案。

“数字资产已进入主流,但税法未能跟上步伐,”Daines在X上写道。

数字资产已进入主流,但税法未能跟上步伐。我的法案将为稳定币、网络费用、质押和借贷制定更清晰的规则,同时将洗售和推定出售等惯常税收规则扩展至数字资产。 pic.twitter.com/W6nXSsTgvX — Steve Daines (@SteveDaines) September 30, 2026

X post

该法案将为符合条件、用于日常购买的稳定币提供税收减免。使用符合条件的美元稳定币购买商品或服务将不触发损益认定,经纪商也无需申报此类交易。这一豁免针对的是当前小额支付的运作方式——如今使用数字资产进行的每笔购买都构成一次处置,可能产生需要申报的税务事件,无论金额多么微小。

要符合条件,稳定币必须在GENIUS法案框架下发行——该联邦稳定币法规于2025年7月签署成为法律——列入财政部季度登记册上价格维持在1.00美元3%区间内的代币名单,且用户购买价格须在1.00美元的3%区间内。

该提案还将把用于网络或gas费用的加密货币支付视为免税处置,前提是单笔交易的费用总额为10美元或以下。该条款将包含反拆分规则,旨在防止用户将较大交易拆分为多笔小额交易以规避门槛。

该法案将首次把洗售规则适用于加密资产。这些规则禁止投资者在出售资产后30天内回购的情况下申报税收亏损。股票投资者长期以来一直受此限制约束——该规则自1921年起即已载入法典——而加密货币交易者此前可以在亏损时卖出并回购资产。

拟议的洗售规则将涵盖符合条件的稳定币以外的交易性数字资产。在该法案成为法律之前购入的资产将适用 grandfathered(原有规则继续适用)待遇。质押奖励、挖矿奖励和定期定期购买将被豁免。

股票的代币化版本将被视为与标的股份“实质相同”。Daines的声明还表示,该法案将为质押和借贷制定更清晰的规则,并将包括推定出售规则在内的惯常税收概念扩展至相关资产。

ADAPT法案现交由委员会审议。它需要获得委员会批准,才能进入参议院全院表决。随着众议院筹款委员会上月推进了其自身的税收法案,参众两院重写加密货币税制的平行努力现均已启动。

该提案由 Bitcoin Magazine 首次报道,作者为Mathew Di Salvo。