菲律宾审计委员会（CoA）表示，菲律宾港务局（PPA）至今未能确立总面积542万平方米、估值2560.5亿比索的土地及填海资产的法律所有权，原因是缺乏所有权证明及其他相关文件。

国家审计人员在PPA的2025年度审计报告中指出：“总面积约542万平方米、估值2560.5亿比索的地块/填海土地仍未取得原始/转让所有权证书及其他相关文件。”因此，土地所有权未能得到确认。"

这些缺失的文件还使审计人员无法确认PPA账簿中记录的资产是否在法律上属于该机构。

记录管理缺陷不限于土地所有权

审计委员会还发现PPA的会计记录与资产记录之间存在19.7亿比索的未对账差异，使报告资产的准确性受到质疑。截至2025年12月31日，该机构的不动产、厂房及设备（PPE）账面价值为3895.8亿比索。作为参照，缺乏所有权文件的土地资产估值为2560.5亿比索——约占该机构报告PPE总额的三分之二。

此外，PPA仍在账面上保留4.3226亿比索已无法使用、损坏、不存在、已处置或已拆除的资产，尽管这些资产早已无法使用。

国家审计人员还发现另外1.5595亿比索自2019年结转的无效预付预扣税，以及1.0493亿比索未作为应收款项入账的未收利息和罚款。

海上风电港项目准备工作受到质疑

审计委员会还质疑PPA在北甘马仁省Mercedes镇Pambuhan村的海上风电港项目第一期（22.7亿比索）的准备工作。

审计人员表示，该机构在采购前未完成关键工程要求，包括环境影响评估报告和价值工程研究。PPA还在未取得环境与自然资源部环境合规证书的情况下推进项目。

审计委员会警告称，项目准备不足可能导致设计变更、合同变更和实施延误带来额外成本。

未处理的审计不予认可事项与部分整改

截至2025年12月31日，PPA还有8.6417亿比索未处理的审计不予认可事项，以及782万比索的审计暂停事项和1176万比索的审计 charge 事项。

在上一年度审计报告提出的76项审计建议中，该机构落实了34项，关闭了7项，另有35项——接近一半——仍未落实。

审计委员会总体上接受了PPA的财务报表，但表示由于部分PPE账户缺乏更新的估值，且会计记录与资产记录不符，无法对某些数字进行全面核实。这些缺陷使审计人员无法获得充分证据来判断报告的PPE余额是否需要调整。

— Pexcel John Bacon

来源：BusinessWorld