菲律宾审计委员会（CoA）指出副总统办公室（OVP）在数百万比索生计援助的清算方面存在延误，同时向民间社会组织发放的拨款还存在文件缺口。

在其《2025年度审计报告》中，该国家审计机构表示，OVP"Mag Negosyo Ta 'Day"生计援助计划中发放给137名受益人的205.5万比索援助资金，截至2025年12月31日仍未清算。相应清算文件的提交比规定期限逾期9至156天。清算文件是记录政府拨款实际使用情况的主要凭证，按时提交清算文件才能让审计人员核实公共资金是否用于既定用途。

"这表明监督和跟进机制存在薄弱环节，削弱了拨款已按既定用途使用的保证程度，"CoA表示。

国家审计人员还在同一计划下拨给22个民间社会组织的330万比索拨款中发现了文件缺陷。项目建议书缺少所需的可行性研究细节，缺少经公证的宣誓书，技术和财务评估也未得到妥善记录。此类要求本是在资金拨付前确立受助方能够切实完成拟议项目的保障措施。

"这些缺口削弱了对适当评估程序和文件控制得到一贯执行的保证程度，"该委员会表示。

审计还发现OVP在社会服务项目监督方面存在薄弱环节，包括PagbaBAGo背包以及"贫困及危难紧急救济"（Relief for Indigents and Individuals in Crises and Emergencies）项目食品包的分发。CoA发现总档案和签收凭证不完整或缺失，包括缺少必要签名的文件。与此同时，卫星办事处与汇总部门之间"请领与发放单"的传递也逾期1至446天。

"这些缺陷削弱了对救济分发记录完整性、可靠性和可核实性的保证程度，并削弱了对救济行动的控制，"审计报告指出。

审计人员还注意到，救灾行动期间OVP局势报告与地方政府单位数据之间存在差异，任务命令未设定限额，以及受益人分发名单未经核实。

OVP对审计发现表示认同，并同意落实建议的整改措施，包括向未遵守清算要求的受益人发出催缴函、修订建议书模板，以及在其各卫星办事处执行更严格的报告期限。

尽管存在上述发现，CoA仍对OVP 2025日历年财务报表的公允性出具了无保留意见。无保留意见是该委员会最干净的审计评级，针对的是财务报表本身的公允性，与同一报告中提出的运营和文件方面的问题相互独立。

总统办公室

在另一份报告中，该委员会肯定了总统办公室（OP）动用其专项应急基金支持《2020-2040年菲律宾卫生设施发展计划》，同时呼吁改进项目监督和财务报告。

CoA表示，OP需要加强对通过资金转移实施项目的，并改进相应的财务报告。审计委员会建议OP工程处与财务处加强协调，确保项目按时完成和财务记录准确。

审计人员还呼吁对350万比索已完工但仍记在在建账户下的建筑进行重新分类。据报道，OP管理层同意进行必要的调整分录。

该委员会还报告称，OP在其主要绩效指标——涵盖监督、咨询、法律、立法以及总统行政幕僚服务项目——上达到了100%的完成率。

CoA指出，OP已解决上一财年结转的九项审计建议中的七项，这一跟踪做法可将机构承诺留档备查，并在后续年度审计报告中接受审查。OP还承诺提前提交其性别与发展计划，以便菲律宾妇女委员会有充足时间进行审查和背书。

该委员会同样对OP的2025年财务报表出具了无保留意见，表明其在适用的财务报告框架下，在所有重大方面均公允列报。

— Pexcel John Bacon，BusinessWorld

来源：BusinessWorld