马尼拉 — 根据负责审查政府机构公共资金使用情况的宪法机构——审计委员会（CoA）的报告，国家审计机构点名高等教育委员会（CHED）未能使用2025年度66.1亿比索的可用资金，这一疏失导致奖学金资助及其他教育项目延迟。

在其2025年度审计报告中，CoA发现CHED在其515.9亿比索的预算分配中承诺了449.7亿比索，即87.18%，但实际支付仅为285.4亿比索。该机构年末背负164.3亿比索的未偿付债务，另有66.1亿比索从未承诺用于任何项目或工程。

“CHED资金使用效率低下，表现为CHED-国家首都区拨付执行率低、CHED-中央办公厅持续性拨款失效，以及年末66.1亿比索的未承诺余额，导致项目执行延迟，大量公共资金被缴回国库，”国家审计人员表示。

未承诺余额包括来自2025年拨款的36.8亿比索和结转自往年的29.3亿比索。根据国家预算流程，缴回国库的资金不再可供该机构使用，除非在之后的支出法律中重新拨款。

审计人员还点名《第10931号共和国法案》下的高等教育补贴项目存在执行缺陷——该法即2017年《优质高等教育普及法》，是菲律宾免费高等教育和学生补贴的核心法律——涉及交易金额达300.1亿比索。据CoA称，各地区办公室项目管理上的薄弱导致资助发放延迟、资金划转未结清以及问责不足。审计机构敦促CHED中央及各地区办公室结清未决资金划转、严格执行文件要求并加强监督。

审计还发现，《免费高等教育（FHE）》项目——同样属于RA 10931的支柱之一，覆盖国立及地方高校的学费——的执行疏失导致向Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa多支付1722万比索。

“审计发现免费高等教育项目执行中存在疏失，导致向Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa多支付1722万比索，并损害了FHE拨付的完整性与可靠性，”国家审计人员表示。

Tulong Dunong项目——一项涉及交易金额12.8亿比索的学生资助计划——也因资助延迟、受益人记录不准确及财务管控薄弱被点名。CHED国家首都区办公室在该项目下背负2.1134比索的未偿付债务。

其他被点名的项目包括CHED merit奖学金项目（涉及7.1619亿比索）、农业竞争力提升基金高等教育援助项目（4.5174亿比索），以及教职员工知识提升奖学金项目（1.3497亿比索）。审计人员还发现椰子奖学金项目下存在9071万比索的缺陷、学生恢复与过渡货币援助项目下存在1910万比索缺陷，以及K至12毕业生奖学金项目下有588万比索未结清划转。

另外，截至2025年12月31日，针对CHED的未决审计暂停、驳回及追责事项合计37.7亿比索。按照CoA的惯例，暂停支付是指待提交所需文件后方能处理的交易，而驳回则要求退回被认定违规或缺乏依据的支出。其中包括需补充文件的暂停交易30.3亿比索、被驳回支出7.3511亿比索以及审计追责金额31,301比索。

CoA还报告称，其此前290项审计建议中有115项仍未落实。

尽管存在上述缺陷，国家审计人员仍对CHED 2025年度合并财务报表出具了无保留意见，表明账目公允反映了该机构的财务状况。

CHED管理层对审计建议表示认同，并承诺改进预算规划、强化内部控制并收回未结清资金。CoA会在后续审计中跟踪其建议的落实情况，因此CHED对这些承诺的兑现情况——以及此前报告中115项未决事项的处理进度——将成为明年审查的关注点。— Pexcel John Bacon, BusinessWorld