CLARITY法案（H.R. 3633）在议员们临近8月10日休会之际仍未列入参议院全院议程，使得参议院在议员们离开华盛顿之前推进这项数字资产市场结构法案的时间十分有限。

周一公布的议程仅列出一项终结辩论投票——针对H.R. 6500，这是一项与加密货币监管无关的持续决议立法工具。参议院领导层尚未正式宣布对H.R. 3633提出终结辩论动议或全院投票。

议程上尚无确认投票

参议院于8月3日周一复会，计划下午5:30就H.R. 6500进行投票。官方全院议程未将CLARITY法案列入辩论、终结辩论或最终表决的安排。

尽管领导层仍可在本周内将该法案加入议程，但在参议员们开始审议之前，必须完成若干程序性步骤。参议院领导层必须就推进动议提出终结辩论申请，除非参议员们同意缩短这一程序。在周一公布的议程中未出现此类申请。

据预测市场数据，CLARITY法案在2026年成为法律的概率为27%。赔率已下跌38%，延续了从此前接近80%高点的下行趋势。（Polymarket）

周三终结辩论申请可能促成周五投票

最早在周三提出终结辩论申请可能使参议院在8月7日周五之前举行程序性投票。该投票将决定是否结束关于推进动议的辩论——而非法案是否获得最终通过或送交白宫。

根据参议院常规规则，终结辩论申请必须悬置一定时间后才能进行投票。议员们可以通过一致同意或其他协商协议来加快时间进程。

如果没有此类快捷方式，参议员们在八月休会开始前几乎没有时间展开辩论和处理修正案。

终结辩论投票还需要两党支持。参议院通常需要60票才能结束对立法的辩论。即使全部53名共和党参议员支持该动议，领导层仍需至少获得7名民主党参议员的支持。任何共和党参议员的反对都将增加所需的民主党票数。

立法历程

众议院于2025年7月17日以294票对134票通过H.R. 3633。参议院银行委员会于2026年5月14日以两党15票对9票的表决结果推进了该法案。

参议员Cynthia Lummis在与银行委员会和农业委员会协商后，于7月22日发布了更新版的CLARITY法案文本。该立法涉及监管权限、消费者保护、市场监管以及数字商品的处理。

该法案的核心目的是在美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间建立更明确的数字资产监管权限划分。这两个机构长期在重叠的框架下运作——SEC主要通过证券法，CFTC主要通过大宗商品衍生品规则——使市场参与者无法获得明确的判断标准来确定某一特定代币究竟适用哪种监管体制。CLARITY法案试图根据区块链网络是否足够去中心化等特征来划定这一界线。

支持者一直推动在代币分类、交易平台、托管和去中心化金融方面建立更清晰的联邦标准。反对者和尚未表态的参议员则继续审查涉及伦理、执法、投资者保护和行业结构的相关条款。

CLARITY法案是国会正在推进的多项数字资产立法之一，其他还包括稳定币监管和反洗钱保障措施的相关提案，反映了以编纂成文的联邦法律取代零散执法行动和机构指导意见的更广泛努力。

休会前的时间窗口收窄

参议院的暂定日程将8月10日至9月11日列为州工作期，这使得领导层在周一之后仅有四个立法日来启动行动。截至周一下午，参议院领导层尚未公开确认CLARITY法案的投票。

周五的终结辩论投票仅标志着参议院审议下一阶段的开始。参议员们仍可能需要额外的辩论时间、修正案投票和最终表决投票。在立法送达总统之前，众议院可能还需要审议参议院的修改内容。

因此，参议院领导层面临狭窄的程序性路径。可选方案包括寻求一致同意、协商两党时间协议，或将审议推迟至休会之后。

在领导层正式提出终结辩论申请或宣布其他协议之前，CLARITY法案仍不在参议院全院议程之列。