美国参议院多数党领袖约翰·图恩（R-SD）预测，广泛被称为Clarity Act的《数字资产市场清晰法案》将无法在议员们离任开始漫长夏季休会之前获得足够支持通过参议院，这对2026年通过全面加密市场结构立法的前景构成了重大打击。

该法案旨在为数字资产市场建立更清晰的联邦框架，这一议题对于寻求在代币交易、交易所监管以及证券与商品监管边界方面获得更可预期规则的加密公司而言一直至关重要。行业谈判代表和国会盟友此前将8月7日确定为该法案需在参议院通过的截止日期，以维持今年通过的可行路径。图恩周四对记者表示，赶上该时间表的可能性不大。不过，他暗示参议院仍可能在议员们离开休会前启动全院审议程序。

"我希望能至少让Clarity启动起来，"图恩说。"我们还要看票数情况。"

在休会前启动全院辩论可能使该立法在9月短暂的立法窗口期获得行动机会，不过选举年政治和竞争性优先事项预计将消耗议员们回来后的时间。

白宫反驳

白宫加密顾问帕特里克·维特迅速反驳了图恩的评估，他在周四接受CoinDesk采访时表示，8月第一周对参议院潜在行动仍然可行。

维特表示，他对多数党领袖的态度感到"困惑"，并自称"略微更乐观一些"，但承认7月进行最终投票的可能性不大。

"8月第一周参议院还在开会，"维特在接受CoinDesk TV采访时说。"所以我不会排除这个可能。"

竞争性优先事项与立法日程

图恩的工作人员表示，参议院全院审议时间的下一个直接优先事项将是一项对俄罗斯领导层实施制裁并对贸易伙伴征收关税的两党法案——该法案由参议员林赛·格雷厄姆在7月初去世前一直推动。多数党领袖暗示，预计该制裁法案将于下周进入全院审议，但格雷厄姆的葬礼预计将在本周中期占据议员们的注意力。

中期国会选举定于11月举行，预计议员们将利用夏季休会进行竞选活动。众议院和参议院预计将在9月返回约三周时间。即使参议院成功通过了Clarity Act，众议院仍需通过自己的版本。

争议条款仍未解决

自本周最终工作草案公布以来，Clarity Act一直面临激烈争论，两党议员对各部分提出了异议。大量民主党议员对该法案限制高级政府官员——最显著的是唐纳德·特朗普总统——参与加密业务活动的方式表示反对。

参议院的全院审议程序是一个多阶段过程，可能需要数天甚至更长时间才能推动立法跨过该议院所需的60票门槛。在现阶段，该法案甚至难以保证获得简单多数支持，因为一些共和党参议员也对其稳定币收益处理方式和政府伦理条款的措辞提出了担忧。

参议员辛西娅·卢米斯（R-WY）作为Clarity Act首席谈判代表之一，在周三接受CoinDesk采访时表示，最具争议的条款仍然可以进行修改——她说这些修改可能会使民主党人转而支持该法案。接下来需要关注的信号是：领导层是否会在休会前正式启动全院审议，以及谈判代表能否缩小分歧范围，从而在参议院 assemble 所需的两党支持。

行业利害关系

Clarity Act——甚至比去年的《美国稳定币国家创新指导与建立法案》（GENIUS Act）更为重要——是加密行业在加密政策方面的首要优先事项，目标是最终为美国数字资产活动确立永久性法律基础。

共和党人和行业倡导者此前希望，将该法案提交参议院全院审议将增强其紧迫感，并推动议员之间达成妥协以解决剩余分歧。如果图恩在休会前分配全院审议时间，这一结果仍有可能实现。

更新（2026年7月23日，20:51 UTC）：增加了白宫官员的回应。

来源：CoinDesk