据Punchbowl报道，CLARITY法案在参议院的失利暴露了共和党在稳定币收益规则上的又一次内部分歧。高级记者Brendan Pedersen 报道称，七名共和党参议员支持Jerry Moran参议员提出的一项修正案，该修正案将强化银行业团体所寻求的稳定币收益限制，为法案获得60票的进程再添障碍。

参议院于9月15日未能推进该法案，程序性投票以49-50结束，低于参议院规则中打破阻挠议事并推进法案所需的60票。据路透社报道，四名共和党参议员投票反对推进该法案。由于立法陷入停滞，SEC和CFTC正分别推进各自的加密监管措施，包括代币化证券的宽免安排以及拟议的市场规则。

稳定币收益成为参议院争议焦点

稳定币是旨在维持价值稳定的数字代币，通常与美元挂钩，而持有者能否从中获得收益已成为该法案最具争议的问题之一。Moran的修正案本将改变CLARITY法案中有关稳定币收益和奖励的规则。银行业倡导者曾推动更严格的限制，而加密行业参与者则反对这些改动。

该修正案获得了十余名共同发起人的支持，其中包括七名共和党参议员。争议的核心在于稳定币奖励是否会导致存款从银行流出。9月14日的草案包含一项针对大规模存款外流的财政部“断路器”机制：财政部长可以判断是否正在发生重大存款外流，随后该部门将制定限制稳定币收益或奖励的规则。

CLARITY法案在谈判中不断扩充

参议院版本在谈判期间大幅扩容，从最初的275页增至约635页，条款现已涵盖SEC和CFTC双方的职权范围。草案在保留SEC反欺诈和市场操纵监管权限的同时，新增了涉及金融监管的条款。此外还增加了CFTC的规则制定权、最佳执行要求以及举报人保护条款。

DeFi相关条款涉及软件开发者、矿工和验证者，道德条款也有所扩展，包括针对联邦官员和数字资产的限制规定。

监管机构在没有新立法的情况下继续推进

投票失败后，监管机构仍将依据现有职权处理多项政策事务。投票结束不到48小时，SEC便发布了创新豁免，允许某些代币化证券平台和流动性提供者在为期五年的有条件宽免下运营。

CFTC还发布了一封涵盖被动型软件提供商的不采取行动函，并于9月17日将加密市场规则草案提交白宫。该提案可能设立加密资产市场交易所类别，并允许杠杆和保证金交易。