据Punchbowl News记者Brendan Pedersen报道，加密行业压力、冗长的立法程序、损失的谈判时间以及外部政治因素共同导致《清晰法案》在参议院受挫。

十余名国会助理指出，这四个因素是周二终结辩论表决失败的原因。终结辩论表决是参议院为终止辩论而设置的一项程序性步骤，此次表决失败也为共和党与民主党参议员长达数月的谈判画上了句号。该法案将为数字资产市场建立联邦监管框架，明确哪些机构监管加密行业的不同领域——由于国会尚未颁布全面的市场结构法律，这一管辖权问题一直悬而未决。

谈判屡次遭遇行业阻力

据Pedersen报道，参议员们自去年9月以来为该法案投入了数千小时的谈判，但两党助理均描述谈判期间出现了多次反复。议员们有时达成原则性两党协议或敲定具体立法文本，但在加密行业利益相关方对条款提出异议后，后续会议却可能重新翻开这些已达成的协议。

共和党助理在调整或修改立场时援引了行业的关切。民主党方面则逐渐认为共和党不愿拒绝行业要求。这一分歧还波及加密行业道德条款的谈判，共和党随后撤回了一项允许州总检察长执行拟议限制措施的提议。

加密游说成为主要争议

Pedersen报道称，民主党助理有时会在与议员私下会晤期间收到加密游说者的投诉，异议甚至在工作人员仍在商定立场时便已提出。

据该报道，加密行业并非作为单一阵营行事。不过，助理们在描述谈判者所承受的压力时，多次点名Coinbase——美国最大的加密交易所——以及风投公司Andreessen Horowitz旗下的数字资产部门a16z crypto。共和党人反驳称，立法过程中需要征询加密行业利益相关方的意见，并以其能够接触白宫作为参与谈判的理由。

随着谈判持续推进，《清晰法案》草案增加了数百页篇幅，反映出议员与行业代表之间持续的拉锯。

行业团体质疑参议院程序

行业消息人士对该法案失败的经过提出异议。他们批评参议院在众议院通过自身版本后大幅改写《清晰法案》的决定，并指出加密行业在过去一年中作出的让步，特别是涉及稳定币收益的限制——这正是此前稳定币政策辩论中的焦点问题。

Pedersen的报道将这些争议与围绕该法案的外部政治问题并列。报道还指出，总统Donald Trump的加密业务关系已成为一个党派议题。

此次失败的终结辩论表决是在共和党与民主党参议员数月谈判之后发生的。据Pedersen引用的助理称，行业压力屡次使该过程中达成的协议复杂化，重新打开了谈判者原本认为已经敲定的协议。参议院规则，除非支持者再次通过通常需要60票的终结辩论表决，否则该法案无法进入最终全院表决——任何重启努力的时间和路径均不明朗。