CLARITY Act是国会多年来审议过的最具分量的金融市场立法。就其核心而言，这项法案做了一件非常直接的事：为一个在监管模糊中运作了近十年的行业建立明确规则。具体来说，该法案将根据区块链网络是否足够去中心化，划分美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）与商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）的监管职责——这一标准决定数字资产被视为证券还是商品。然而，立法者却有可能错失提供这一行业长期寻求的监管清晰度的关键机会。

市场在规则明确时运转得最好。当监管环境清晰时，创业者会建设，机构会投资。当所有参与者都理解框架时，消费者也能获得更强保护。如今，美国一些世界顶尖的创新者正在构建下一代链上金融基础设施，但多年来他们一直不得不在一个更多由执法行动和诉讼而非连贯立法塑造的体系中前行。

这种现状对任何人都没有好处——对投资者没有好处，对创新没有好处，对美国竞争力更没有好处。就在国内监管者和立法者兜圈子争论时，其他国家正在推进各自的框架并不断向前。欧盟的加密资产市场监管（Markets in Crypto-Assets regulation），即MiCA，于2024年开始生效，在全部27个成员国建立了全面的许可和消费者保护制度。新加坡、阿拉伯联合酋长国和英国也同样在推进各自定制的数字资产框架。

国会拖延的每一天，都会传递出这样一个信号：美国愿意把下一代金融创新连同随之而来的就业和经济扩张，一并输出到其他司法管辖区。

这就是CLARITY Act的重要性所在。这不仅仅是一项加密货币法案。它关乎美国是否打算引领金融未来，还是让别人来做这件事。

这并不意味着围绕该立法的担忧并不真实。自从我在特朗普白宫短暂任职以来，我一直是唐纳德·特朗普最直言不讳的批评者之一。我不认为民选官员及其家属应该发行加密货币、推广meme币，或者制造任何利用公职牟利的表象。我甚至认为他们都不应该交易股票，不过那是另一天要争论的事。但公众信任至关重要，伦理规则也很重要。

民主党人坚持要求解决这些担忧是正确的，而在这些谈判过程中，共和党人与白宫接受了几个月前还难以想象的伦理条款。立法之所以得以演进，是因为立法者提出了合理关切，而且这些关切得到了认真对待。这正是两党立法应有的方式。

然而，如今讨论又发生了变化。争论不再是CLARITY Act是否包含合适的伦理条款，而是这项法案是否也应成为重写更广泛的联邦伦理法律框架的载体。

这是两个不同的问题。州总检察长对伦理事务没有管辖权，而此时试图改变这一格局，意味着浪费我们把美国确立为未来数十年金融创新之家这一最佳机会。

如果国会认为联邦伦理法律需要更强，我同意。国会应该加强这些法律。它应该收紧利益冲突规则，改进披露要求，并重新审视内幕交易法律。最重要的是，这些改革应一致适用于股票、私人企业、房地产和数字资产。

但不要在试图通过一项市场结构法案解决华盛顿所有伦理问题的同时，拿美国金融和技术的未来作人质。

没有任何一项重大立法在通过前被要求先解决国会面对的每一个问题。CLARITY Act不应因为技术新颖或政治氛围令人不适，就被要求遵循不同标准。

有人认为，当前的伦理条款仍然不够充分。理性的人可以在界线应划在哪里的问题上存在分歧。但每一次谈判都会走到一个节点：问题不再是“我们如何改进这项法案？”，而变成“我们是否愿意让完美成为好的敌人？”

国会正接近那个节点。

与此同时，创业者没有等待的奢侈。资本不会在华盛顿谈判时停下脚步。工程师不会因为国会无法就措辞达成一致而停止建设。企业每天都在决定把资金投向哪里、在哪里招聘、在哪里推出新产品。越来越多地，这些决定是在美国境外做出的——这应当让国会每一位成员都感到担忧，而不论其党派。

围绕数字资产的当前争论，归根结底是在问美国是否仍然相信创新应当发生在本国边界之内。它关乎我们是要为新兴技术制定规则，还是允许其他国家替我们制定。它也关乎国会是否仍有能力就对美国经济未来最重要的问题达成两党妥协。

CLARITY Act并不是一项完美的法案。重要立法很少是完美的。但它是一项严肃的两党努力，旨在以明确规则、更强的消费者保护以及让创新在美国法律之下蓬勃发展的框架，取代监管不确定性，而不是让创新流向海外。

伦理争论让这项法案变得更强。它迫使立法者直面关于公众信任和利益冲突的艰难但重要的问题。但它不应成为美国失去领导机会的原因。

国会应在这一机会消失之前通过CLARITY Act。

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Anthony Scaramucci是SkyBridge Capital创始人兼管理合伙人、《The Rest Is Politics US》播客联合主持人，也是即将出版的新书《All the Wrong Moves》的作者。

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