Bank Policy Institute（BPI）是一个美国银行业贸易组织，其成员包括美国最大的银行。该机构已公开反对新发布的CLARITY Act草案，称该草案在关键问题上仍存在未解决的缺口。CLARITY Act是一项具有里程碑意义的加密货币市场结构立法，旨在为数字资产监管建立全面的联邦框架，包括明确Securities and Exchange Commission与Commodity Futures Trading Commission之间监管权限的划分。

BPI在7月23日星期四发布的声明中表示，该法案在稳定币收益和非法金融活动条款方面仍存在“shortcomings”，并认为这两个领域都需要“strengthened”。

银行业一直反对此前关于稳定币收益的折中方案。该方案只允许基于账户活动的激励，而不允许基于闲置余额的激励。这项被动收益禁令旨在回应传统银行对资本外流的担忧——随着稳定币发行方和加密平台越来越多地提供与传统银行存款竞争的收益型产品，这一竞争威胁已经加剧。相关折中措辞出现在新草案的Section 404中。不过，银行业原本寻求全面禁止任何形式的稳定币收益或激励。

此后，银行业游说团体已接触多名立法者，包括Sen. John Curtis（R-Utah）和Sen. John Cornyn（R-Texas）。据称，两人目前也认同该行业对这项加密货币法案的担忧。

参议院票数计算变得愈发困难

Curtis和Cornyn的反对给共和党人和加密货币行业带来了重大挑战。在Sen. Lindsey Graham本月早些时候去世后，共和党党团共有53名成员。此外，来自Kentucky的Sen. Mitch McConnell已患病一个多月，使有效人数降至51人。

如果Curtis和Cornyn都拒绝支持，共和党支持票将降至49票，这意味着需要11名参议院民主党人支持该法案，才能达到重大立法中克服议事阻挠所需的60票门槛。然而，包括Sen. Angela Alsobrooks和Sen. Ruben Gallego在内的多名支持加密货币的民主党人已经表示反对该立法，理由包括其在伦理和非法金融活动条款方面规定不足等。

这一局面使60票目标在未达成协议并争取所有关键观望者支持的情况下变得越来越难实现。

时间紧迫且领导层态度谨慎

使挑战进一步加剧的是，距离参议院进入8月休会期仅剩两周。许多分析人士警告称，如果该法案未能在8月前通过，其前景实际上将会崩塌。

参议院多数党领袖John Thune已公开表达对该法案能否在休会前通过的怀疑：

“I don't think we'll be able to get them done. I would like to get at least Clarity started. We'll see where the votes are.”

作为回应，白宫首席加密货币顾问Patrick Witt敦促Thune安排投票，而不要等待民主党的支持：

“You'd be waiting forever (for Democrats). Nobody thought that we could actually produce an ethics provision that had real teeth, and that included the President.”

Witt坚持认为，新的伦理条款已充分回应民主党人的担忧。

市场对该法案在2026年通过的预期在周五一度降至32%。未来两周这些概率是否会改善仍不确定。据报道，这项加密货币法案在参议院的暂定支持票已降至50票以下，而多数党领袖Thune也公开质疑CLARITY Act能否在8月休会前获得通过。