CLARITY法案支持者称警长们误读了DeFi规则

区块链协会于8月3日向参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默提交了一份8页回复，反驳全国警长协会对最新CLARITY法案草案的 اعتراض。

该行业组织称，7月22日公布的参议院文本并未给予去中心化金融平台、软件开发者、混币器或跨链桥在反洗钱和制裁法律方面的“全面豁免”。它认为，法案在控制资产或交易的金融中介与仅创建中性软件的开发者之间划出了界线，这一区分很重要，因为争论已不再只是抽象地谈论DeFi，而是关于究竟谁实际接触客户资产、谁不接触。

这一交锋发生在立法窗口不断收窄之际。参议院周一结束会议时并未处理H.R. 3633。参议院对一项继续决议载体启动了终止辩论程序，并安排周二继续处理该措施，这使得这项市场结构法案没有公开宣布的表决。

CLARITY法案争议聚焦于交易控制权

在7月31日致参议院领导人的信中，警长组织称该法案对开发者的保护过于宽泛，可能使金融犯罪调查更加困难。其附件主张国会应监管数字资产市场中“所有获得收入的人”，并敦促立法者删除或缩小第10604条。

区块链协会否定了这一观点。它表示，仅凭收入并不能决定某人是否属于《银行保密法》意义上的金融机构。该组织引用FinCEN 2019年指南，指出货币转移服务商身份取决于某一商业模式的具体事实和情形；同时引用FATF指南，强调重点在于某人是否为他方执行受覆盖的金融职能。

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff’s recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

根据该协会，按照法案注册或必须注册的经纪商、交易商和交易所仍将受到反洗钱程序、客户身份识别、可疑活动报告、记录保存以及制裁合规要求的约束。警长组织则质疑该框架是否覆盖了足够多的参与者，凸显出争论如今已集中在：哪些市场参与者应承担与传统金融中已适用的相同义务。

开发者保护条款将保留刑事法律

第10604条将保护不具控制权的开发者，使其不会仅因创建软件、提供自托管工具或提供基础设施而被视为货币传输业务。要符合条件，此人必须不具备对涉及用户资产的交易进行控制的法律权利和单方面能力。

区块链协会表示，该条款并不会影响涉及洗钱、电汇欺诈、违反制裁、恐怖主义融资、共谋、盗窃以及帮助和教唆的现行法律。按照该组织的解读，若开发者明知处理犯罪所得、控制客户资金或协助实施犯罪，仍可能面临起诉。

草案还要求SEC与财政部合作，针对那些名义上去中心化、但实际上执行中介职能的协议控制者制定规则。该协会称，这一规定回应了有关“受控平台可通过自称DeFi而规避监管”的说法。

执法机构仍然存在分歧

这场争议并不代表单一的执法立场。区块链协会援引了警察兄弟会、黑人执法高管全国组织、大城市警长协会和联邦执法官协会的支持。美国县警长协会立场中立，而160名前执法、情报和国家安全官员此前曾敦促参议院采取行动。

在相关报道中，crypto.news分析了执法分歧如何集中在开发者保护和调查权限上。支持者认为，基于控制权的标准是必要的，以免把软件编写者当作银行来对待。批评者则认为，过于宽泛的措辞可能会使非法资金流经去中心化系统时更难识别责任方。

7月22日的草案提议在2027财年至2031财年期间，每年拨款6亿美元用于州和地方数字资产调查和起诉。资金将用于培训、区块链分析以及一个数字资产网络安全创新中心。FinCEN还将另外获得每年3000万美元，为期五年。

参议院日程上没有安排CLARITY表决

最新经核实的参议院议事更新显示，参议院在就H.R. 6500以89比4票启动终止辩论后，于周一休会。参议员原定周二恢复处理该继续决议载体。官方更新未列出H.R. 3633，也未宣布CLARITY法案的终止辩论申请。

正如crypto.news此前报道，若在8月5日周三前提交常规终止辩论申请，可能保留周五举行程序性表决的可能性。这一时间安排遵循参议院第22条规则，而非领导层承诺。提出请愿至少需要16个签名，而结束立法辩论通常需要五分之三的已正式选定并宣誓就职的参议员。

即便推进动议成功，也不会使该法案立即通过。参议员仍需就文本展开辩论、考虑修正案并批准最终通过。任何参议院修改在法案送交总统前，也还需要众议院批准。

参议院日程将其州务工作期安排在8月10日至9月11日。领导层仍可就加快行动或延长会期进行谈判，但截至周一休会时，尚未宣布任何安排。下一项得到确认的信号将是终止辩论申请、领导层通知或正式排期协议。