围绕CLARITY法案的参议院之争已从一次失败 program 表决，转移到围绕2500万美元审计门槛的更小范围争议上。参议员Cynthia Lummis于9月20日重申了这一论点，称民主党人否决了一项他们在谈判期间曾主动要求的透明度措施。此次表决失败后，更广泛的加密市场法案仍处于停滞状态。

Lummis在X上发文写道：

民主党人曾要求任何从公众筹集超过2500万美元的加密项目提供经审计的财务报表。法案里已经写明了。民主党人却投票反对他们自己要求的透明度。

— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) September 20, 2026

她的批评聚焦于针对从公众筹集资金的加密项目的财务报告规则。CLARITY最终草案证实了这一要求的存在，尽管9月15日的表决并未单独针对该条款。参议员们表决的是是否推进更广泛的635页CLARITY法案文本。此后，审计门槛已成为该立法下一阶段谈判的焦点，该法案旨在为美国的数字资产市场建立监管框架。

2500万美元审计门槛成为焦点

根据草案，融资额不超过2500万美元的“辅助资产发行方”须提供经独立执业会计师审阅的财务报表。一旦公开发行募集总额超过2500万美元，这些报表就必须接受独立审计。这一门槛之所以重要，是因为独立审计对项目财务状况的外部核查深度高于会计师审阅，这意味着更大规模的融资将面临更严格的审查标准。

所要求的信息披露远不止财务报表。项目还须报告管理层详情、法律诉讼、风险因素、主要持股情况以及关联方交易——这些类别与上市公司根据联邦证券法披露的内容相似。

Lummis办公室在"126 Democratic Wins in Clarity"文件中单独将该门槛列为第30项，称其为民主党要求作出的修改。同一份文件称，谈判代表将Regulation Crypto框架下的年度融资上限从7500万美元下调至5000万美元，并设定了2亿美元的终身融资上限。这些条款共同表明，财务披露规则在表决前已是参议院协商文本的一部分。

不过，参议院并未直接就2500万美元审计要求进行表决。相反，表决针对的是就H.R. 3633进行审议的程序动议的终结辩论，结果以49票对50票未获通过。

49对50的终结辩论失利使参议院更广泛的协议悬而未决

该动议需要60票，实际差了11票。终结辩论是参议院推进立法的标准门槛，60票的要求意味着任何加密市场结构法案都需要大量两党支持才能进入全院审议。全部49张赞成票均来自共和党人，同时也有四位共和党人投了反对票。据Senate Daily Press报道，参议员Thom Tillis投下反对票是为了能够动议重新表决。这一程序步骤为尝试推进该法案保留了途径。

民主党参议员表示，他们的反对意见集中在法案其他未解决的条款上，理由涉及道德、非法金融和执法问题。参议员Mark Warner提及涉及高级公职人员的道德限制条款，同时对更广泛的数字资产监管表示支持。参议员Catherine Cortez Masto则指出了非法金融、执法权力、预测市场以及道德问题。

这些反对意见使审计门槛只是更大规模谈判的一部分。七位民主党参议员随后表示此次挫败“并非终点”，并承诺继续两党会谈。

这使得2500万美元条款在草案中保持不变，但与之挂钩的更广泛协议仍缺乏足够的参议院支持。目前，这场交锋已从透明度措施是否被纳入法案，转向就该条款达成的共识能否克服导致更广泛程序性表决失败的争议。持续的两党谈判能否化解道德和非法金融方面的反对意见，以及共和党人是否会利用Tillis保留的重新表决途径，将决定该法案何时以及能否重返参议院全院。