中国在一项旨在推动数字技术与整体经济深度融合的新政策计划中，提议建设国家区块链网络。据新华社报道，该提案出现在中国有关部门于10月9日发布的包含19项措施的政策文件中。

文件还提出建设全国一体化算力网络，并修订数据所有权与交易相关规则。官员希望企业采用数字化系统，同时逐步形成更有序的数据市场。

国家区块链与算力网络

中共中央委员会与国务院将区块链提案纳入更广泛的产业与科技发展规划。政策要求建设国家区块链网络和一体化算力网络，有关部门还计划完善国家数据基础设施及其日常运行。由党中央与国务院联合发布，使该计划位列中国最高层级政策文件之列——这正是国家领导层确定经济与科技优先事项的同一渠道。

文件未提供拟建区块链网络的启动时间、预算或技术细节，也未说明政府机构和企业实际上将如何接入该网络。后续出台的实施细则将是判断该网络如何建设以及谁可使用的首要指标。

相关措施还涉及制造业升级和工业互联网系统的更广泛应用。中国计划推进“东数西算”工程，将算力资源引向西部地区。官员还希望企业采用智能制造工具，扩大依托数字技术的生产。政策提出打造具有国际竞争力的数字产业集群，既支持技术供应商，也支持采用其服务的制造企业。

数据所有权与交易规则

政策还寻求为数据所有权、市场交易以及数据使用收益分配制定更清晰的规则。文件要求有关部门加强对数据经济参与者的保护，并开展将数据作为经济资源进行配置的试点，测试机构如何在明确规则下交换或使用数据。

此外，文件提出建设开放、共享、安全的国家数据市场。有关部门还计划在保持安全管控的前提下，建立跨境数据传输机制。

这些提案涉及数据的流动与商业化使用，而非加密货币交易。中国尚未公布区块链网络的详细运行规则，也未说明其将如何与拟建的数据市场对接。

数字人民币网络扩展 银行业探索区块链应用

中国金融监管部门此前已鼓励在银行业应用区块链。今年4月，国家税务总局与国家金融监督管理总局敦促银行改善与企业及政府机构之间的税务数据共享，并将区块链技术列为信息交换工具。两家机构还鼓励为符合纳税要求的中小企业提供更好的信用评估和贷款流程。

中国通过单独的银行业措施持续扩展数字人民币体系。8月17日，中国人民银行批准新增8家运营机构，使网络获批银行业运营机构总数达到30家。新增机构包括平安银行、上海银行和杭州银行。每家机构须在向客户提供相关服务前完成必要的业务和技术准备。在上述两项举措中，相关技术均通过监管机构直接监管的持牌银行落地。数字人民币扩展与拟建的区块链网络仍是相互独立的举措。

加密货币限制之下 跨境项目持续推进

省级部门也在研究数字人民币的新用途。8月，广东省在其2026年至2030年自由贸易试验区发展计划中提议开展跨境支付试点。草案涉及离岸金融、供应链金融以及支持多种货币的账户。有关部门在最终确定该区域计划前曾征求公众意见，因此试点的最终范围仍可能调整。

尽管支持区块链基础设施，中国仍继续限制加密货币活动。今年2月，监管机构进一步加强对虚拟货币业务、挖矿及部分代币化产品的管控。