中国已概述一种激励乘数的使用方式，以改善国际海事组织（IMO）拟议的净零框架（NZF）下零排放和近零排放（ZNZ）海运燃料的经济性，这显示其愿意在框架的关键要素内开展工作，而不是反对这些要素。

根据中国在下月NZF技术谈判前向IMO提交的文件，这项非货币激励将通过计算船舶已达到的温室气体燃料强度（GFI）来实施。中国表示，这一措施在ZNZ燃料采用的早期阶段可能尤为相关。

“中国指出，ZNZ价格仍然较高，而ZNZ供应能力投资仍取决于政策确定性和可信的需求信号。”

NZF是IMO实现国际航运在2050年左右达成净零温室气体排放战略的核心支柱。该框架将把GFI要求与排放定价机制以及低碳燃料奖励体系结合起来，因此其激励结构的设计至关重要，决定着该监管是否能实质性改变燃料结构。中国按总吨位计算是全球最大的船东国，按完工量计算是全球最大的造船国，这使其立场在IMO海洋环境保护委员会谈判中具有相当分量。

乘数将如何运作

该乘数实际上会提高在计算船舶已达到GFI时赋予ZNZ能源的权重，并且每个合规年度的乘数值将提前确定。

中国采用成本差距方法计算了指示性乘数水平，将ZNZ路径与使用传统燃料油和生物柴油以达到相同GFI目标的参考路径进行比较。

计算结果显示，该乘数在2029年约为1.95，随着ZNZ与传统燃料之间假定的成本差距逐步缩小，到2032年降至1.60，2035年降至1.10。

中国表示，这一方法也可能提振对ZNZ燃料的需求。在供应充足的情况下，其分析显示，ZNZ在全球船队中的占比可能比当前框架下的预测水平高出约10–15个百分点。在供应受限的情况下，该占比可能低约2–3个百分点。

“中国表示，ZNZ激励乘数可以在不从根本上削弱GFI目标的情况下，为ZNZ采用提供有效激励。”

中国建议，在用于货币奖励的资金受限时，可将该乘数视为一种可能的“替代或补充性激励安排”。中国指出，原则上该机制也可与直接货币奖励结合使用，但这需要进一步评估和详细设计。

另一项关于ZNZ奖励净额结算的提案

在另一份提交中，中国提出允许经核实的ZNZ奖励通过净额结算用于支付温室气体排放定价缴款。

在这一方案下，奖励支付和缴款支付将合并为单一净额结算，从而避免“没有必要的双向支付流和重复的行政程序”。

如果某艘船经核实的奖励金额小于或等于其温室气体排放定价缴款，奖励将抵扣应缴金额，剩余缴款将支付至IMO净零基金。如果奖励超过缴款，缴款将通过净额结算全部完成，剩余奖励仍由净零基金支付。

中国强调，净额结算不会建立单独的合规路径，也不会改变船舶通过补救单位平衡GFI合规缺口的要求。中国还表示，这一安排不会改变温室气体排放定价缴款总额，也不会改变经核实ZNZ奖励的总价值。

综合来看，这两项提案表明，随着未来设计的讨论继续推进，中国寻求塑造NZF的关键要素，而不是放弃这一框架。

来源：Ship & Bunker