中国互联网监管部门推出AI与区块链统一备案系统

中国最高互联网监管机构已将技术注册流程整合至单一的线上入口。2026年11月9日，国家互联网信息办公室（网信办）推出统一系统，处理生成式人工智能、算法、深度合成技术以及区块链信息服务的备案。

该平台的正式名称为“互联网新技术新应用信息安全服务备案系统”。“新技术新应用”这一名称如今成为统称，将曾须分别注册的技术归入同一框架之下。

此次上线同日还停用了两个旧有入口：“互联网信息服务算法备案系统”和“区块链信息服务备案管理系统”。对于在中国运营区块链或AI服务的企业而言，其注册地点实际上已发生变化。

一个入口取代多个入口

新系统作为统一入口，覆盖四大类别：

• **生成式人工智能：**按需生成文本、图像或其他内容的服务。
• **算法：**决定用户所见内容的推荐与排序逻辑。
• **深度合成：**以逼真方式生成或修改媒体内容的工具——这一类别最常与深度伪造（deepfake）联系在一起。
• **区块链信息服务：**利用区块链技术向公众提供信息的平台。

虽然备案流程本身是新的，但安全评估和内容合规等核心义务保持不变。服务提供者面对的要求相同；只是现在只需向一个窗口提交，而非多个。

监管框架的演进历程

网信办并非一次性建立这些监管制度，而是分层推进，每一层都回应了一轮新的技术浪潮。

区块链最先纳入。自2019年2月起，该类别服务须在监管机构单独注册，使其成为中国针对新兴技术最早建立的正式备案制度之一。

算法随后跟进。2022年，网信办出台新规，扩大对算法相关服务的监管，重点关注影响用户在主要平台所见内容的推荐引擎。

生成式人工智能最晚纳入。随着聊天机器人和图像生成器从新事物转变为大众化产品，相关管理规定于2023年出台。

各项制度有一条共同主线：它们旨在保持服务对监管机构透明并与内容规则一致，尤其关注任何可能影响舆论的因素。11月9日的上线被视为将这些流程整合为一套统一系统的努力之结晶。从时间线来看，近八年间分层出台的各项要求——从2019年2月的区块链注册到2023年的生成式AI规定——如今汇聚于单一的备案机制。

对区块链和AI服务提供者意味着什么

这对区块链行业的影响是切实的。此前通过专门的区块链管理系统备案的企业，如今必须改用新的统一平台，因为旧入口已经停用。

通过将区块链信息服务与生成式人工智能、算法并列，网信办将其视为同一类技术：即向公众分发信息、因此纳入内容监管的技术。这一定位自2019年以来一直保持一致。在监管机构看来，评估区块链服务主要看其承载的信息内容以及信息的受众——这与评估推荐信息流或聊天机器人采用的是同一标准。

不过，流程简化并不意味着监管放松。安全评估和内容合规要求完全保持不变。

对于跨多个类别运营的企业而言，实际影响在于管理层面而非战略层面。同时提供AI模型、推荐信息流和区块链信息服务的企业，如今只需对接一个系统，而无需在多个系统之间周旋。