据报道，英国财政大臣约翰·希利（John Healey）已收到一项方案，建议在两大行业高管公布巨额利润后，对石油企业和银行进一步征税。

希利可能考虑在今年预算案中对企业征税，以重建部分被侵蚀的227亿英镑财政缓冲，并为国防和生活成本方面的支出承诺提供资金。据彭博社（Bloomberg）报道，财政部官员认为，对银行和石油公司征收暴利税可能是增加政府收入的"易摘之果"。暴利税——针对意外高额利润征收的税种——在英国已有先例：2022年推出的能源利润税（Energy Profits Levy）对石油和天然气生产商的利润征税，能源价格飙升期间还对发电企业征收了类似税费。

这一拟议方案可能令伦敦金融城的高管们在本届预算案前为期两个月的游说和猜测中惴惴不安。花旗集团首席执行官简·弗雷泽女爵士已警告希利勿推出新的银行税，英国金融业协会的行业官员也致信财政大臣，警告打击金融服务业的风险。金融服务业是英国税收和经济产出的重要贡献者，因此行业机构认为新税可能给经济带来更广泛的代价。

希利的任务是在四年内找到47亿英镑的额外政府收入，为国防投资计划提供资金，同时在各部门再削减100亿英镑开支。据经济学家称，他的财政缓冲也已部分受到侵蚀。决议基金会认为该缓冲可能低至80亿英镑——这一狭窄空间将使公共财政更容易受到能源价格上涨等冲击的影响。

加税阴云笼罩

新的公共部门薪酬压力可能进一步加重政府财政负担。据《星期日泰晤士报》（The Sunday Times）报道，安迪·伯纳姆（Andy Burnham）已同意为Avanti（连接伦敦与曼彻斯特的铁路线）的列车司机加薪约3.6%。代表部分年薪超过7万英镑司机的Aslef工会与伯纳姆达成了协议，以避免这条铁路线出现运营中断——首相往返唐宁街10号与曼彻斯特的"10号北部"（Number 10 North）时，这条线路至关重要。

报道称，东海岸运营商LNER的司机 meanwhile 可能在四年内获得12%的加薪。

公共财政的紧缩可能限制希利和伯纳姆为家庭和企业提供"喘息空间"的余地。伦敦金融城的经济学家预计，10月28日的预算案不会大幅偏离上届政府的经济计划，大规模扩大公共支出或进一步举债均不在预期之内。

政府已表示，将把国防开支提高至GDP的3%这一决定推迟到明年年中，届时将举行政府支出审查。

巴克莱经济学家杰克·米宁（Jack Meaning）表示，他认为此次财政报告将延续蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）的政策，希利可能更倾向于在政府部门之间重新分配预算。

英国财政部发言人表示："财政大臣正全力专注于其优先事项：促进商业、帮助解决生活成本问题、支持每一个地区的民众，并以财政纪律以及遵守财政规则、保留应对不确定性缓冲的承诺为根基。预算责任办公室（Office for Budget Responsibility）将在10月预算案公布时发布最新预测，在此之前，我们不会对有关预算内容的传言、猜测或提议发表评论。"