保守党警告:资本利得税上调将使财政部失去税收
要点速览
- •保守党对财政部数据的分析认为,提高最高资本利得税税率将降低整体税收收入,收入最大化的临界点在22%。
- •更高的CGT税率会强化“锁定效应”,促使投资者推迟出售企业、股票和第二套住房,以避免税单。
- •根据公共政策研究所的数据,2024/25财年的资本利得税收入创下£127bn纪录,较前一年增长82%。
- •财政大臣John Healey面临提高CGT的压力,兰开斯特公爵领地事务大臣Louise Haigh支持这一提议,她是首相Andy Burnham的盟友。
- •包括Panmure Liberum的Simon French在内的经济学家认为,行为效应使CGT不太可能带来可观的经常性收入。

根据新的保守党对财政部数据分析,针对英国最富裕家庭的新一轮资本利得税征收行动,最终将使政府蒙受税收损失。
内部政府建模显示,资本利得税(CGT)的最高税率已经过高,若进一步上调,税收收入将下降。在2024年首次秋季预算前提交给工党的数据表明,财政部假定随着税负上升,通过CGT从投资者、企业和房东那里征收的税款会减少。
税率上调最终会损害英国财政部收入,因为较高税率会让人们不愿出售企业、股票和第二套住房等资产,以避免缴税——这种现象被称为“锁定效应”,即持有人推迟处置资产以延后税单。根据保守党分析,临界点出现在CGT征收至22%时。
保守党分析发现,官员假定:投资者从资产中可保留的金额每增加1%,可征税的资本利得池就会减少3.6%。
“这实际上表明的是,当你提高税收并让投资者惶惶不安时会发生什么,”影子财政大臣梅尔·斯特赖德在X上表示。
“英国税务海关总署(HMRC)自己的估算显示,提高资本利得税会让财政部损失资金,但工党内阁部长和智库仍在推动这样做。再次加税的唯一可能理由,是对财富创造发动一场意识形态战争。”
上调税率
在前财政大臣Rachel Reeves将税率从20%上调后,当前CGT税率为:基本税率纳税人18%,高税率和附加税率纳税人24%。
根据公共政策研究所的数据,2024/25纳税年度的资本利得税收入创下纪录,达到£127bn,较前一年增长82%。
不过,Reeves的继任者John Healey正面临进一步提高CGT负担的压力。提高CGT的提议得到了兰开斯特公爵领地事务大臣Louise Haigh的支持,她是首相Andy Burnham的重要盟友。
Burnham此前曾表示,英国“对劳动征税过多,对财富征税过少”,但他本周坚称自己“绝不会”通过税收把富人赶出这个国家。
这引发了外界担忧,政府正接近所谓的“税收高位”,很快将几乎没有空间继续向家庭和企业加压,否则可能适得其反,并让财政部损失资金。Panmure Liberum首席经济学家Simon French表示:“政策的动态和行为效应,在CGT方面比税收体系几乎任何其他部分都更为显著。
“最新数据给‘这里有一笔可供重复征收的税收收入’这一想法泼了冷水。”