美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克尔·S·塞利格（Michael S. Selig）已指示机构工作人员开始制定加密货币市场结构规则，以便在国会未能通过《清晰法案》（Clarity Act）时，监管机构能够凭借自身权力采取行动。

塞利格周四在CFTC创新咨询委员会首次会议上发言时表示，通过两党市场结构立法仍是他首选的前进路径。他在讲话中说：“让这个行业经得起未来考验的最重要一步，就是通过这项两党法案。”

《清晰法案》将为数字资产建立联邦框架，并明确CFTC与美国证券交易委员会（SEC）在监管加密货币市场方面各自的职责。这一职权之争多年来一直左右着华盛顿的加密货币政策：SEC坚持认为许多代币属于证券，而负责监管大宗商品衍生品的CFTC则长期监管基于这些资产的期货和掉期产品。塞利格认为，立法将使这些规则更难被未来的政府推翻。

“通过《清晰法案》是防止再出现一个加里·根斯勒（Gary Gensler）、避免其针对今天在座的个人和公司发动肆无忌惮的法律战的最可靠途径。”塞利格说道。他所指的这位前SEC主席曾对加密货币初创公司提起多起代价高昂的诉讼。在委员会现任领导层任内，其中多起案件已被撤销或达成和解，市场结构因此成为该行业最主要的悬而未决的问题。

周三，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）敦促国会通过《清晰法案》的“公平版本”。但塞利格表示，如果国会不采取行动，CFTC准备自行推进。

他说：“如果《清晰法案》因民主党的阻挠而继续搁浅，CFTC将利用其现有权力，开始为加密资产市场建立监管体系。”

相关工作已经启动。塞利格说：“为实现这一目标，我已指示CFTC工作人员开始探索相关规则，利用该机构的现有权力将CFTC针对加密资产的市场结构加以制度化。”

根据他概述的框架，现有的CFTC注册机构以及目前尚未注册的加密货币交易所都可能纳入CFTC的监管范围，并根据针对数字资产市场量身定制的规则提供杠杆或保证金加密货币交易。该机构目前已经监管已上市的加密货币期货，并对包括币安（Binance）在内的大型离岸平台采取过执法行动，但其在现货大宗商品市场上的直接权力基本仅限于打击欺诈和操纵行为，而这一空白正是《清晰法案》旨在填补的。

塞利格还指示工作人员与链上金融协议的开发者接触，探讨他们如何能够在美国合法运营。

他说：“我还指示工作人员与链上金融协议的开发者接触，以确立开发者在美国以合法合规方式提供其协议的途径，一劳永逸地为开发者提供经得起未来考验的保护。”他在此提到了特朗普总统此前的言论。

在周三与加密货币行业主要高管举行的新闻发布会上，特朗普还表示，塞利格正致力于将去中心化永续期货交易所Hyperliquid引入美国。

《清晰法案》今年早些时候已在众议院获得通过，但此后在参议院陷入停滞——由于民主党人的坚持抵制，表决被推迟至9月。塞利格表示，在自行推进之前，该机构会给国会更多时间通过《清晰法案》。CFTC起草的任何规则在生效前仍需经过公众评议，而且与立法不同，这些规则可能被未来的政府修订——塞利格认为，只有国会才能杜绝这一结果。

他说：“请放心，我将指示CFTC工作人员迅速行动，为该行业提出这些规则。”