美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Michael Selig宣布，即使国会不通过CLARITY法案，该机构也将推进数字资产规则制定，并表示CFTC在与国会就该法案进行谈判期间同步制定了相关提案。

Selig于8月4日在内布拉斯加州林肯市举行的Flyover Fintech大会上发表了上述讲话，该活动由众议员Mike Flood主办。他表示，CFTC计划在当前政府任期结束前完成数字资产规则提案的定稿，这一时间安排反映了各机构在领导层可能更迭之前巩固政策优先事项的实际压力。

CFTC在CLARITY法案谈判期间筹备规则

据Selig透露，CFTC在国会山讨论CLARITY法案的同时，同步准备了数字资产规则提案。该机构已做好准备，一旦国会通过该法案即发布这些提案，但Selig强调，无论立法行动结果如何，规则制定工作都将继续推进。CLARITY法案是国会近年来审议的多部市场结构法案之一，议员们试图借此解决CFTC和SEC在数字资产领域长期存在的管辖权重叠问题。

Selig还指出，他与SEC主席Paul Atkins已准备好制定联合规则，以明确两家机构在数字资产市场上各自的权限范围。这种跨机构协调旨在解决一个自加密货币市场快速发展以来一直存在的监管灰色地带——目前尚无明确的法定框架来指定主要监管机构。与此同时，CFTC继续在商品法已涵盖的领域行使其现有权限。

现有权限存在现货市场缺口

根据现行法律，CFTC可以监管加密货币衍生品，并可在其商品管辖范围内对欺诈和操纵行为提起执法行动。该机构还可以为其管辖范围内的实体制定规则。

然而，这一权限并不涵盖对美国数字商品现货市场的全面监管。如果CLARITY法案获得通过，将授予CFTC对符合条件的数字商品现货交易的专属管辖权，并为数字商品交易所、经纪商和交易商引入注册要求。这一缺口意味着，美国加密货币现货交易一直在缺乏统一联邦监管制度的情况下运营，与监管传统证券或商品市场的制度相比存在明显差距。

如果没有国会的批准，这些扩大的权力无法仅通过CFTC的规则制定来实现，因为联邦机构的管辖权完全来源于国会颁布的法律。

CFTC推进更广泛的加密市场举措

该机构已在多个加密相关领域积极行动，包括代币化抵押品、加密衍生品、预测市场和24小时交易等举措。这些努力体现了CFTC在等待潜在立法扩展的同时，利用其现有法定工具应对新兴市场结构的策略。该机构还撤销了部分较早的数字资产指导文件，表明现任领导层在监管方式上有所转变。值得注意的是，CFTC此前曾推出一项试点计划，允许Bitcoin、Ether和USDC在衍生品市场中用作抵押品。

国会继续就更广泛的市场结构立法进行辩论。另一方面，SEC一直在推进其自身的加密货币监管议程——即Project Crypto，并计划于8月14日审议Regulation Crypto Assets。两家机构的并行举措凸显了数字资产监管正同时通过规则制定、执法和立法三条路径塑造——这种碎片化状况被市场参与者反复视为阻碍合规和机构采用的障碍。

根据CLARITY框架，SEC将保留对证券和投资合约安排的管辖权，而CFTC将负责监管符合条件的数字商品现货市场和注册中介机构。