加拿大与美国在午夜关税最后期限前争分夺秒,谈判仍在继续
要点速览
- •拟议中的50%美国关税将覆盖约200亿美元加拿大进口商品,并将无论USMCA优惠待遇如何都生效。
- •两位领导人本周第二次通话,但双方政府都未说明是否已经达成协议。
- •汽车是谈判重点,讨论内容包括将232条款下的车辆关税从25%降至15%的可能性。
- •华盛顿与渥太华在关税减免的计算方式上存在分歧,美国希望仅计算美国内容,加拿大则希望所有北美内容都可计入。
- •美国商务部为从加拿大和墨西哥出口汽车的制造商引入年度内容认证规则,取代此前每半年一次的安排。

加拿大总理马克·卡尼与美国总统唐纳德·特朗普周二下午再次通电话,加拿大正寻求在午夜前达成最后一刻协议,以避免新的50%关税生效,路透社报道。这是两位领导人本周第二次通话,但在数周密集谈判后,双方都未就谈判进展提供明确说明。
新的美国关税将适用于约200亿美元的加拿大进口商品,并且无论这些商品是否符合《美国-墨西哥-加拿大协定》项下的优惠待遇,都将照常生效。该协定是2020年取代《北美自由贸易协定》的后续安排,此前已使加拿大工业在早前几轮关税中受到一定保护。卡尼办公室仅确认两位领导人讨论了正在进行的谈判。白宫和美国贸易代表办公室均未回应置评请求。
行业官员和贸易专家警告称,新关税可能导致木材、葡萄酒和乳制品等脆弱行业出现裁员和企业关闭,同时也会使更广泛的USMCA谈判复杂化,相关协定三成员国的首次定期联合审议原定于2026年进行。加拿大商会首席执行官Candace Laing表示,原本未受影响的数十亿美元商品如今面临风险,并补充说,在不确定性持续之际,企业已超过一年延后招聘和投资。
汽车行业已成为谈判的主要压力点。两名行业消息人士表示,双方讨论过将美国《232条款》对加拿大车辆征收的关税从25%降至15%,并可能根据每辆车的美国内容比例进一步削减。美国《232条款》是一项1962年的贸易法,允许总统以国家安全为由加征关税,华盛顿今年早些时候正是依据该权力实施了目前的25%车辆关税。周二仍不清楚是否能在最后期限前完成任何包含这些调整的协议。
一位加拿大汽车行业官员表示,即便税率降至15%,也仍然不可行。该官员指出,在25%关税实施前的免税北美贸易环境下,行业平均利润率仅为6%,15%的关税仍然高到难以承受。该官员还表示,约一半加拿大制造车辆的价值源自美国,这意味着旨在施压加拿大制造业的关税也会伤及美国生产商。加拿大汽车装配业主要集中在安大略省,通用汽车、福特、Stellantis、丰田和本田都在当地设有工厂,而零部件在一辆整车完成前通常会多次跨越美加边境。
一个主要未解问题是应如何计算基于车辆内容的关税减免。华盛顿希望只有美国制造的内容才计入减免,而加拿大则主张所有北美内容,包括加拿大和墨西哥制造的零部件,都应符合资格。
此外,美国商务部周二发布新规,要求从加拿大和墨西哥出口的汽车制造商每年而非每半年一次申报其美国内容比例。制造商仍须在9月30日前重新认证车辆的美国内容,才能在12月1日开始的新周期下申请减免。
加拿大负责美国贸易事务的部长Dominic LeBlanc和首席贸易谈判代表Janice Charette自上周以来一直在华盛顿。周一,他们与美国贸易代表Jamieson Greer及商务部长Howard Lutnick会谈近两个小时。
Greer一再提到加拿大的报复性关税、一些省份拒绝上架美国酒类,以及加拿大的乳制品供应管理体系——这一由生产配额和高关税组成、限制乳制品进口的制度——作为美方持续的关切。加拿大政府一位消息人士上周表示,如果新关税生效,一切选项都在考虑范围内,包括支持受影响的国内产业以及可能暂停双边贸易谈判,不过该消息人士称,渥太华仍希望华盛顿有意达成协议。