区块链协会——一个加密行业贸易组织——正敦促监管机构将点对点转账排除在新的稳定币身份识别规则之外，介入这场关于哪些稳定币交易应触发客户身份核查、哪些不应触发的联邦联合规则制定。

背景：联邦联合规则制定

这场争论源于一项针对稳定币发行方的联邦联合规则制定。根据《联邦公报》文件，该提案将要求许可支付稳定币的发行方维持一项客户身份识别计划。客户身份识别计划是企业用来核实其客户身份的一套规则。此类计划是传统银行业由来已久的特征——依据《美国爱国者法案》，美国银行长期以来被要求核实客户身份——因此该提案将把银行式的身份核查框架延伸至稳定币发行方。

“许可支付稳定币”这一类别本身源自《GENIUS法案》。这部于2025年7月颁布的联邦稳定币法律为支付稳定币建立了监管框架，并将实施细节留给了像本次这样的规则制定程序。

正如The Block所报道，该规则制定此前已由联邦监管机构在程序早期提出。

区块链协会的诉求

区块链协会是加密行业在华盛顿的主要游说力量之一，该组织希望规则将点对点转账排除在外。点对点转账是指从一个用户直接发送给另一个用户的付款，中间没有公司介入。该组织在对此次规则制定的正式意见书中阐述了这一观点，并发布在其网站上——这是行业和公众就拟议联邦规则提出意见的标准渠道。其核心诉求是一项豁免条款，即让某些交易不受身份识别要求约束的例外安排。

为何点对点转账成为焦点

争论的关键在于规则的适用范围。适用范围是指该要求延伸到何种程度，以及覆盖哪些交易类型。用户之间的直接转账处于争论的核心，因为此类转账不涉及通常会收集身份信息的中间机构。对这类转账适用同样的身份识别要求，引出了一个现实的合规问题：当没有公司参与时，谁来负责核查身份？

区块链协会就这一议题开展的更广泛工作概述于其稳定币政策页面。此处的合规争论在于让规则与交易类型相匹配，而不是以同样的方式对待每一笔稳定币转账。

这对稳定币政策辩论可能意味着什么

行业立场表明，各方在直接加密转账应如何依据拟议规则处理的问题上存在分歧。从涉及加密货币的美国财政部扩大制裁，到行业打击深度伪造诈骗损失上升等非法活动的努力，身份识别与合规规则已成为今年加密政策领域反复出现的主题。稳定币豁免请求为这场持续的讨论开辟了新的战线。

风险大小取决于稳定币的使用广度。锚定美元等资产的代币——以Tether的USDT和Circle的USDC为首，这两者按流通量计为最大——属于加密领域交易最频繁的资产，全天候在交易所、企业和个人之间转移价值。

对普通加密货币持有者而言，实际影响十分直接。如果豁免获得批准，直接向他人发送稳定币可能仍无需接受正式的身份核查。如果未获批准，更多日常转账最终可能面临身份识别要求。目前一切都未定案：依据联邦规则制定程序，监管机构在发布最终规则之前必须审阅已提交的意见，结果取决于他们如何回应。

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