区块链协会已就GENIUS法案下获许可的支付型稳定币发行方的拟议客户身份识别要求，向美国联邦机构提交了正式意见。目前监管机构正开始将该法案的稳定币框架转化为合规规则，这些规则可能影响发行方在一级市场的运营方式。

在8月21日致财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）、货币监理署（OCC）、美联储、联邦存款保险公司（FDIC）以及全国信用社管理局（NCUA）的信函中，该行业组织表示支持该规则防止数字资产被非法利用的目标，同时寻求其认为必要的澄清，以避免监管过度扩张并保持可行的合规。

该协会表示，强烈支持各机构将客户身份识别义务限定于一级市场活动的决定——在这一市场中，发行方通过发行、赎回、储备管理和托管与客户建立直接合同关系。该协会认为，将这些义务扩展到下游点对点交易将超出GENIUS法案的法定界限，因为该法案仅要求核验与发行方保持正式关系的账户持有人。

该组织表示，由于稳定币发行方并不中介、促进或批准二级市场转账，且智能合约自动执行而不会披露交易对手身份，在该阶段适用身份识别要求在技术上不可行，并可能造成巨大的全球合规负担。

周五，区块链协会在X平台上发帖称，其已就GENIUS法案下获许可的支付型稳定币发行方的拟议客户身份识别要求提交了意见。该组织在帖子中表示，其支持防止数字资产被非法利用的目标，并支持该提案的核心框架。

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies’ proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal’s core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 24, 2026

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies’ proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal’s core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE

关于定义与合规灵活性的澄清

除一级市场边界之外，区块链协会还敦促监管机构澄清若干定义，以防止与现有规则重叠。该协会表示，来自非账户持有人的一次性赎回请求不应被视为建立了正式账户，并将其比作传统银行业中偶尔购买汇票的行为。

该组织还表示，供应商和服务提供商关系、数据处理活动，以及交易所或转账服务等非稳定币业务线，如果已受《银行保密法》其他框架约束，则不应自动触发针对发行方的客户身份识别义务。该组织进一步表示，当客户通过另一家受监管中介机构（例如加密货币交易所）间接赎回稳定币时，终端用户不应被视为发行方的直接客户。

在操作层面，该协会呼吁在发行方收集和核验身份信息的方式上保持灵活性。其支持使用由客户控制的数字钱包、安全的应用程序编程接口、可验证凭证和零知识证明，前提是发行方能够形成其知晓客户真实身份的合理信念。

该组织表示，信息可以通过电子方式间接获取，包括通过第三方来源或可验证凭证，而不必要求客户在每个阶段直接提交。其还建议允许发行方依赖其他受联邦监管的金融机构已完成的客户身份识别，而无需为这些机构的合规失误承担责任，前提是这种依赖在具体情况下是合理的。

最后，区块链协会请求最终规则的生效日期与GENIUS法案下相关的反洗钱及制裁合规规则制定保持一致。该协会警告称，分阶段实施将迫使发行方在不断变化的要求下构建合规计划，增加重复成本却无助于加强对非法金融活动的防范。