区块链协会在8月3日递交给参议院领导层的八页信函中，对执法部门关于CLARITY法案的批评进行了反驳。该行业组织捍卫了保护非控制性软件开发者的条款，认为这些保障措施维护——而非削弱——刑事和制裁执法能力。

CLARITY法案（H.R. 3633）是国会建立数字资产市场结构框架的更广泛努力的一部分，旨在界定SEC和CFTC之间的监管边界，并明确现有金融法律如何适用于数字资产生态系统中的不同参与者。围绕开发者责任的争论触及了加密货币政策中一个长期存在的矛盾：如何将以托管资金的中介机构为基础的传统金融监管，应用于并不托管资金的开源软件创作者。

该信函致参议院多数党领袖John Thune和参议院少数党领袖Chuck Schumer。它直接回应了全国警长协会于7月31日提出的反对意见，该协会警告称法案中的开发者保护条款过于宽泛，可能妨碍刑事调查。

第10604条与开发者保护之争

争议的焦点是7月22日的H.R. 3633草案版本。全国警长协会敦促立法者要么删除、要么大幅缩小第10604条的范围。该组织还建议国会监管任何从数字资产市场获得收入的实体。

区块链协会完全否定了这一做法。它强调，仅仅产生收入并不足以使个人或实体根据《银行保密法》成为金融机构。该协会指出，CLARITY法案基于实体所履行的职能以及其对客户资金或交易的控制程度来进行监管。

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff 's recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

该协会援引了FinCEN于2019年发布的指南，该指南指出，货币传输者地位的确定需要对每个商业模式进行逐案评估。它还引用了金融行动特别工作组（FATF）的标准，该标准取决于一个人是否代表另一方提供受监管的服务。

第10604条将保护非控制性开发者不因仅编写软件而被归类为货币传输业务。该保护范围延伸至自我托管工具和技术基础设施。要符合资格，一个人必须同时缺乏控制涉及用户资产的交易的法律权利和单方面能力。

协会主张不存在全面的DeFi豁免

区块链协会反驳了关于CLARITY法案为去中心化金融创设广泛豁免的说法。据该组织称，该立法对DeFi平台、混币器、跨链桥或界面没有任何一般性例外。开发者仍需对洗钱、电信欺诈和违反制裁行为承担全部责任。涉及恐怖主义融资、共谋、盗窃和协助教唆的现行法规继续适用。

根据CLARITY法案，注册经纪人、交易商和交易所将承担反洗钱义务。这些责任包括客户身份识别、可疑活动报告、记录保存和制裁合规。尽管有这些条款，警长组织仍坚持认为拟议的框架会使太多数字资产市场参与者处于监管范围之外。

执法资金与参议院的后续步骤

该立法草案提议从2027财年到2031年每年拨款6亿美元。州和地方当局可将这些资金用于数字资产调查、起诉、培训和区块链分析。该措施还将建立一个数字资产网络创新中心。FinCEN将在五年内每年额外获得3000万美元，区块链协会表示这将扩大跨多个司法管辖区的调查能力。

这场政策交锋发生在立法窗口不断缩小之际。参议员们于周一休会，未对H.R. 3633采取任何行动。相反，他们以89比4的投票结果对推进H.R. 6500的动议启动了终结辩论程序。参议院计划于8月10日至9月11日进行州工作期。在周一休会之前，尚未宣布任何关于CLARITY法案的协议。日程更新、领导层通知或终结辩论申请将标志着该立法在参议院的下一步动向。