Binance.US 与 Blockchain.com 已分别向美国商品期货交易委员会（CFTC）提交申请，寻求提供预测市场的批准，这一监管举措可能扩大美国持牌加密原生交易产品的范围。两个平台目前均处于待批流程中，两家公司均未获得推出任何预测市场产品的授权。

这两项并行提交的申请表明，机构对预测市场作为受监管产品类别的兴趣日益增长，同时也凸显出在任一家公司向美国客户推出此类产品之前，仍存在相当大的监管障碍。提交 CFTC 申请只是流程的开始，而非结束。

Binance.US 与 Blockchain.com 向 CFTC 提交了什么

两家公司均已向 CFTC 提交申请，请求获准提供预测市场。CFTC 是监督美国衍生品和期货交易的联邦监管机构，任何希望运营指定合约市场（DCM）或相关场所的实体，必须事先获得 CFTC 的明确批准。

这些申请将两家公司纳入 CFTC 的交易组织监管框架，该框架规定了交易所和交易平台在依据联邦商品法服务美国客户时必须如何运营。该框架要求申请方在允许任何产品交易之前，证明其财务稳健性、系统完备性以及合规计划。

Binance.US 作为全球币安（Binance）交易所网络的美国分支运营，在管理层和监管审查方面均独立于其国际母公司。美国司法部（DOJ）此前曾审查币安对 2023 年和解协议的遵守情况，因此这家国内实体的任何新监管申请都备受关注。Blockchain.com 是一家独立公司，为全球数百万用户提供钱包基础设施和交易所服务。

两家公司均未公开确认与申请相关的具体产品设计、可选市场或拟议上线时间表。根据发布时可获得的信息，CFTC 尚未就任一提交内容发布任何公开裁决或批准。

CFTC 批准对预测市场为何重要

预测市场允许参与者对未来事件的结果持仓，涵盖选举结果、经济指标到体育赛事结果等。此类合约通常被称为事件合约，由于其价格反映了对事件发生可能性的集体评估，上线此类合约的场所常被视为实时概率指标。在美国，此类市场历来处于法律模糊地带，监管机构和平台不断试探 CFTC 允许的边界。

向 CFTC 提交申请而非在未经批准的情况下运营，意义重大。委员会对指定合约市场的监督为参与者保护、市场监控和财务保障设定了基本要求。CFTC 一直在联邦监督下制定更广泛的加密交易框架，而来自成熟平台的预测市场申请，是对该框架将如何容纳新产品类型的一次检验。

获批将授予两家公司在既定监管边界内向美国客户提供预测市场产品的正式许可。若被拒绝或审查过程旷日持久，无论市场需求如何，两个平台都无法推进。CFTC 审查的结果从来不是预先确定的，该机构过去曾有拒绝或推迟申请的情况。

两家公司面临的利害关系不同。对 Blockchain.com 而言，获 CFTC 批准的预测市场产品将代表其核心钱包和交易所服务之外的重大产品扩展。对 Binance.US 而言，此类批准将是其构建合规美国业务进程中的重要一步，整个币安生态系统近年来面临监管审查的背景下。

监管流程与后续展望

向 CFTC 提交申请将启动一个审查流程，其中可能包括补充信息要求、公众意见征询期以及机构内部审议，之后才会做出任何决定。CFTC 对指定申请的决定没有固定时间表，复杂或新颖的产品类别通常需要更长的审查时间。

有几个具体进展值得关注。第一，任何与两家公司申请相关的 CFTC 公告、回复函或正式裁决，都将确认该机构正在积极处理这些提交。第二，Binance.US 或 Blockchain.com 官方发布的、描述获批产品、合格参与者及其可用性的公告，将确认决定已经做出。在这些里程碑出现之前，拟议的产品仍处于监管等待状态。

更广泛的竞争背景也值得关注。预测市场平台 Kalshi 曾就其提供选举相关合约的权利与 CFTC 进行了漫长的法律斗争，并最终胜诉。这一先例可能影响 CFTC 对 Binance.US 和 Blockchain.com 申请的处理方式，不过每份申请都会根据其自身情况和具体产品设计进行评估。

还值得注意的是，币安的领导层变动与美国监管机构关系重建的持续努力在时间上相吻合。这些努力是否会延伸至并加速本次申请的 CFTC 审查，目前尚不得而知。

就目前而言，申请本身证实了两个主要平台认为预测市场在美国监管监督下是一个可行且值得追求的产品类别，并且双方都愿意寻求正式批准，而不是在 CFTC 框架之外运营。监管机构是否认可它们提出的方式，仍是核心的未决问题。在 CFTC 对任一提交内容作出正式回应之前，不应假设任何上线日期、产品规格或批准结果。

随着监管沟通的公开，本报道将持续更新。

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