稳定币基础设施公司 Bastion 已获得美国货币监理署（OCC）的有条件批准，将其纽约信托公司转型为 Bastion Platforms National Trust Company。

在满足其余条件后，该牌照将把稳定币的发行、托管和兑换整合到一家联邦监管实体之内。此次批准还可能推动稳定币更广泛地融入银行和金融科技基础设施。

仅有托管业务并不足以使此次批准备受关注。更重要的是，Bastion 获批的业务模式还包括白标稳定币发行及面向发行方的相关服务。这将使企业无需自行构建完整的技术和运营基础设施即可推出美元代币计划。

发行、托管与兑换一站式服务

根据 OCC 公司决定 #1391，Bastion 于 2026 年 3 月 30 日提交了转型申请，牌照编号为 27198。公司的主要营业地点将设在纽约市 Bowery 街 216 号。OCC 还批准了 Bastion 一名董事提出的公民身份豁免请求。

获批的业务包括白标稳定币发行、受托托管钱包、面向托管客户的法币与 USDC 兑换，以及为其他受监管稳定币发行方提供协助。Bastion 表示，企业将能够通过单一的联邦监管交易对手访问其全部产品。

Bastion 自身并不发行稳定币。该公司已与 Sony Bank 建立合作关系，并获得 Andreessen Horowitz 和 Coinbase Ventures 的支持。

此次转型使 Bastion 从纽约州信托监管转向 OCC 的直接监管，将其服务纳入一个与主流银行业更加一致的监管框架。CEO Nassim Eddequiouaq 表示，OCC 的批准是这一转型的组成部分。

“稳定币已从新兴技术转变为核心金融基础设施，这需要更高标准的信任、治理和监管严谨性。” —— Bastion CEO Nassim Eddequiouaq

自 2025 年 2 月获得纽约信托牌照以来，Bastion 一直致力于争取联邦。该公司还新增了四名董事会成员和顾问，他们分别拥有美国运通、摩根士丹利、安永和 Optum 的工作背景。

该牌照不包括的内容

国民信托牌照授权的是托管、资产管理和相关服务等受托业务，而非全能银行的存贷业务。根据 OCC 的决定，Bastion Platforms National Trust Company 将不得吸收存款，也不享受联邦存款保险公司（FDIC）的保障。

在开始运营之前，该公司必须购买一家美联储银行的股份，并满足 OCC 规定的所有其余条件。该牌照也不意味着可以自动接入美联储的支付系统。

据 Cryptopolitan 此前报道，美联储提出的特殊目的支付账户不会扩大有资格开设美联储账户的组织范围。因此，Bastion 的模式以联邦监管和托管基础设施为核心，而非传统的存贷业务。参见 Cryptopolitan 的此前报道。

《GENIUS 法案》推动下牌照申请加速

Bastion 正加入一家迅速壮大的银行牌照申请企业行列。监理官 Jonathan Gould 在 8 月表示，OCC 在约 18 个月内收到了 40 份新银行牌照申请，其中 23 份涉及数字资产业务，较此前四年增长了八倍。

Circle 在 2025 年 12 月获得有条件批准后，于 7 月 10 日获得最终批准，设立 Circle National Trust。据 Davis Wright Tremaine 称，BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos 也是当年 12 月获得有条件批准的公司之一。

2025 年 7 月 18 日颁布的《GENIUS 法案》正在帮助塑造监管框架。OCC 于 2 月提出了涵盖储备资产、赎回、托管、风险管理和发行方监督的规则。Gould 表示，最终规则预计将于 11 月出台。

美元资金流扩大与政策批评

布鲁金斯学会研究人员 Nellie Liang 和 Brent Neiman 估计，截至 2026 年 6 月，稳定币市场规模约为 2700 亿美元。由于《GENIUS 法案》要求持有包括短期国库券在内的合格储备资产，进一步增长可能影响对短期美国政府债券的需求以及银行融资。他们的分析可参见 布鲁金斯学会的报告。

国际清算银行在 8 月警告称，与美元挂钩的稳定币的更广泛使用可能助长“数字化美元化”，并削弱一些经济体的货币主权。

信托牌照的扩张也引发了法律和政策层面的批评。在 5 月 18 日致 Gould 的一封信中，参议员 Elizabeth Warren 表示，OCC 已向加密公司批准了至少九份国民信托牌照，并认为其中一些拟议业务超出了信托公司的权限范围。

“这些公司实际上是加密银行，它们想逃避作为银行所应承担的基本保障和义务。” —— 参议员 Warren

OCC 持有不同的法律立场。在 Bastion 的决定中，该机构认定拟议的托管、兑换、稳定币发行和发行方支持服务属于联邦银行法所允许的信托公司业务或相关活动。

对 Bastion 而言，其前进之路在于满足 OCC 尚未落实的条件，并在开业前完成所需的美联储银行股份购买。就整个行业而言，预计 11 月出台的 OCC 稳定币最终规则将有助于确定这些新牌照的运作框架。