英国政府已着手赋予英格兰银行一项培育支付创新（包括稳定币）的正式职责。2026年8月27日，英国财政部（HM Treasury，即英国政府的财政部门）宣布计划在这家央行的职责中增加一项次要创新目标，同时继续保持金融稳定的首要地位。

次要目标解析

据政府公告，英国财政部表示计划赋予英格兰银行一项新的次要目标，以支持支付与数字金融领域的创新。

次要目标是位于机构主要使命之下的正式目标——是英格兰银行必须权衡的第二优先事项，但前提是其首要职责优先。这一首要职责保持不变：金融稳定，即确保货币体系安全且正常运转。新的创新目标明确从属于这一稳定职责。

英国财政部表示，此次改革是对英格兰银行现行做法的延伸。其针对清算所和证券存管机构（即负责交易结算的基础设施）的现有次要创新目标，如今将扩展至支付系统，包括稳定币等数字结算资产。

稳定币是一种旨在保持价值稳定的加密代币，通常与英镑或美元等货币一比一锚定。它们用于快速转移资金，而非用于投机价格波动。

增设创新目标为何重要

监管机构通常侧重于防范危害。此次变更要求英格兰银行同时考虑其规则是否有助于支付行业增长，而不仅仅是控制风险——这种平衡正是关键所在。

英格兰银行的Sarah Breeden对该计划表示欢迎，并将其定位为在不削弱稳定性的前提下支持创新。

“我们欢迎今天的公告，它将进一步推动我们在不损害金融稳定的前提下支持金融服务创新的工作。”——英格兰银行Sarah Breeden

稳定币处于加密货币与日常支付的交汇点。当规则显得具有支持性时，企业更有可能在英国打造产品并进行结算，而不是迁往别处。

现有护栏依然有效

此项变更之所以重要，还因为英格兰银行已经设定了硬性限制。根据其2026年6月系统性稳定币政策声明，每一家系统性稳定币——即规模大到其倒闭可能威胁金融稳定的稳定币——将面临初始400亿英镑的临时发行护栏，而非针对单个持币人的持有上限。实际上，这一上限限制的是单一稳定币整体可发行的规模，而非任何单个持有人可以持有的数量。

该框架还允许发行人将其70%的支持资产持有为短期英国政府债务，并要求全额赎回请求（即套现）在24小时内处理完毕。

这些护栏说明了为何新目标只是一项次要目标。英格兰银行可以鼓励增长，但严格的安全规则仍然居于其上。

业界一直呼吁的正是这种平衡。英国议会上院的议员此前警告称，英格兰银行设定的上限可能会扼杀英镑稳定币，认为过严的限制有可能使其在商业上难以推行。

这对英国加密行业可能意味着什么

对加密企业而言，一个更注重创新的央行被视为更友好的信号。这表明英国希望争夺合规数字资产业务，而不是将其拒之门外。企业在决定于何处申请牌照或推出产品时，会密切关注这些信号。

英格兰银行此后将每年向议会报告其推进创新目标的进展，为企业提供追踪进展的途径。

全球背景勾勒出这一机遇。锚定美元的代币主导着市场，Tether的市值接近1830亿美元，而今年不断增长的USDC稳定币资金流也体现出同样的需求。

行业组织Innovate Finance在针对英格兰银行稳定币计划的公开回应中表示，英国已具备既能支持创新、又强有力且稳定的监管体系的基础。更广泛的市场情绪同样乐观，加密货币恐惧与贪婪指数读数为71，处于“贪婪”水平。

其中的利害关系部分关乎英镑本身。随着英国债券市场的动荡引来加密货币领域的关注，围绕英国金融规则的争论日益激烈，使该国如何处理数字货币的问题更加尖锐。

注意事项：规则手册依旧，计划尚未成为法律

支持性信号并不意味着规则手册的取消。稳定币发行人仍面临400亿英镑的发行限额、24小时赎回标准，以及英国金融行为监管局（Financial Conduct Authority，英国金融服务业监管机构）和英格兰银行的双重监管。

该计划也尚未成为法律。英国财政部预计将通过修订《金融服务与市场法案》来实施这一变更，上议院辩论定于2026年9月7日和9月9日举行。

对于持有少量加密货币或对英镑锚定稳定币感兴趣的人来说，结论很简单：英国释放出希望实现安全创新的信号，但安全规则优先，而且在议会通过该变更之前，一切都尚未定案。

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