澳大利亚电子安全专员已向联邦法院对Telegram提起民事处罚诉讼，因该平台涉嫌未能检测和移除恐怖主义材料，寻求最高5460万澳元（3800万美元）的罚款。

周四的起诉书是在为期一年的调查之后提交的。监管机构指控Telegram允许已知的"亲恐怖主义材料"继续可被访问，包括2019年克赖斯特彻奇清真寺枪击事件的直播画面和2022年布法罗超市袭击事件的视频，据称这些内容在平台上保留了近三个月。诉状还指出，Telegram的服务条款未能在应用程序的所有板块全面禁止亲恐怖主义内容。克赖斯特彻奇枪击画面尤其成为全球内容审核改革的导火索——2019年的这起袭击造成51人死亡，凶手在Facebook上进行了直播，随后视频在多个平台上迅速传播，由此促成了"克赖斯特彻奇呼吁"——这是一项旨在消除网上恐怖主义内容的全球承诺，目前已获得130多个国家政府、科技公司和组织的支持。

电子安全专员朱莉·英曼·格兰特在接受BBC新闻采访时表示，该平台维持了一个"宽容的环境"，极端主义内容"非常容易找到"，她补充说这类材料"只会使人们对暴力脱敏、使其正常化，有时甚至会使人极端化"。她还指出Telegram"有时被用于策划袭击"。

英曼·格兰特表示，监管机构有权请求联邦法院下令停止Telegram在澳大利亚的服务，但她承认这些权力从未被使用过。"我们从未使用过这些权力。让我们看看事态如何发展，"她说。澳大利亚2021年通过的《在线安全法》被认为是民主世界中最积极的内容监管框架之一，赋予电子安全办公室一些其他同类监管机构所不具备的权力——包括发布带有严格合规期限的下架通知，以及根据平台全球营收规模追究民事处罚的权力。

电子安全专员办公室此前于去年2月向Telegram发出了近100万美元的侵权通知，原因是其在回答有关恐怖主义和儿童性剥削材料的问题时延迟了五个月。Telegram称该处罚"不公平且不成比例"，并表示将提出上诉。卫报也对此前的执法行动进行了报道。

跨越多个司法管辖区的法律压力

澳大利亚的起诉书提交于俄罗斯联邦安全局指控Telegram创始人帕维尔·杜罗夫涉嫌协助恐怖主义并将其列入国际通缉名单的第二天，俄方指控该平台未能移除乌克兰情报部门和极端组织使用的频道。如果被定罪，杜罗夫面临最高终身监禁的刑罚。

杜罗夫还于2024年在法国被单独起诉，罪名涉及毒品贩运、有组织欺诈以及Telegram上的儿童性虐待材料，随后在司法监督下获释。杜罗夫否认有任何不当行为，并称法国的案件"在法律上和逻辑上都是荒谬的"。澳大利亚、俄罗斯和法国的同步行动使Telegram陷入了异常广泛的法律围困，这些司法管辖区的法律传统和政治动机截然不同——与此同时，平台的支持者，包括数字权利组织，也警告说一些执法行动有可能将审核失败与对用户言论的责任混为一谈。

Telegram发言人向BBC表示，该平台"广泛的"反恐努力"有充分记录"，并声明："我们拒绝接受这些指控，将在法庭上进行抗辩。"

此案是对澳大利亚2021年要求平台从其网络中清除亲恐怖主义材料法律的一次重大考验。此案发生在该国禁止16岁以下用户使用社交媒体的措施之后，该措施由英曼·格兰特牵头推动。联邦法院诉讼的结果可能会受到其他国家监管机构的密切关注——包括依据《数字服务法》采取行动的欧盟以及依据《在线安全法》采取行动的英国——这些机构正在权衡对Telegram等平台能够施加多大的压力，因为Telegram同时运营公共频道和加密私聊功能，使检测和执法都变得更加复杂。