澳大利亚证券监管机构周四就加密平台的资本、托管与交易要求展开征求意见，为落实今年4月通过的扩大行业监管范围的立法做准备。

澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）正就第392号咨询文件征求反馈，该文件提出了三种可选资本模式、对平台自营交易的限制，以及对持有客户资产的钱包进行季度报告的要求。监管机构还提议允许境外托管，同时就境外母公司或关联公司倒闭时的保障措施征求意见。这些提案将共同界定在新牌照制度生效前，平台应如何保护客户资产、管理利益冲突并证明其财务能力。

“我们提出的指引和标准承认数字资产和代币化日益重要的作用，包括在传统金融体系领域的作用，”ASIC专员Alan Kirkland表示。

在新框架下，拟议的指引和标准将使加密运营商更清楚地了解获得牌照、保护客户资产和满足财务要求所需具备的条件。此次征求意见之前，澳大利亚议会于今年早些时候通过了《公司法修正案（数字资产框架）法》。

“ASIC发布第392号咨询文件是澳大利亚数字资产行业的重要里程碑，”澳大利亚数字经济委员会首席执行官Amy-Rose Goodey对Cointelegraph表示。“在多年来参与监管改革之后，令人振奋的是焦点已转向切实的落地实施。”

OKX澳大利亚首席执行官Shane Chandra也对提案表示欢迎，称其可能推动行业整合。

“这些标准的严格程度恰到好处，”他对Cointelegraph表示。“它们将奖励那些已在合规、资本和托管方面进行投入的运营商，也将考验那些迟迟未作投入的运营商。”

资本、托管与交易规则成为焦点

ASIC正在权衡三种可选资本模式，其中一种要求不具备合格第三方托管安排的运营商持有至少1400万澳元（970万美元）的有形净资产，或平均营收的10%，以较高者为准。

“我们将与成员密切合作，深入研究这三种拟议资本模式的细节，特别是它们对不同规模企业的适度性，以及针对第三方托管的豁免安排，”Goodey表示。

律师事务所Piper Alderman的合伙人Steven Pettigrove表示，拟议的财务要求将有利于具有规模优势和成熟托管服务的机构。

“针对数字资产平台（DAP）的拟议有形净资产要求将鼓励规模化经营和成熟托管机构的发展，”Pettigrove对Cointelegraph表示。

“从我们的角度来看，当客户将资产托付给你时，采取这种程度的资源和审慎安排是毫无争议的，”Chandra表示。

监管机构还提议允许境外托管，同时就是否应允许澳大利亚运营商在境外母公司或关联公司倒闭时紧急获取私钥征求意见。

“不强制要求境内托管的提案也意义重大，体现了数字资产市场的全球属性，”Goodey表示。

运营商还须每季度向ASIC报告托管钱包结构和地址，并将相关记录保存七年。律师事务所Thomsons的合伙人Liam Hennessy表示，这一报告提案在一定程度上反映了澳大利亚市场对境外基础设施的依赖，因为全球竞争意味着数字资产通常存放在境外。

ASIC还提议限制平台自营交易以及收受利益以偏袒特定代币的行为，以防范潜在的利益冲突。Hennessy表示，这些措施可能对现有交易模式构成考验。

“根据ASIC的提案，订单撮合类DAP（即通过订单簿或匹配本金交易将客户订单汇集在一起的平台）不得在其自身平台上以本金身份交易，其关联公司也不得其进行本金交易，”他表示。“存在针对特定模式的例外情形。依赖关联做市商的机构应首先关注这一点。”

实施时间表

此次征求意见是ASIC18个月实施路线图的一部分，该路线图于4月《数字资产框架》法通过后发布。征求意见期和过渡期为运营商提供了明确的时间安排，便于其审阅拟议标准、准备牌照申请并落实资本、托管和报告要求。

意见反馈截止日期为11月27日，ASIC计划于2027年3月发布最终标准和指引。该法律定于2027年4月8日生效，运营商可在2027年10月7日前申请相关牌照，并在ASIC审核申请期间继续运营。