美国空中交通管制员称航空系统已至'崩溃临界点',但担心发声遭报复
要点速览
- •400多名空中交通管制员告诉《华盛顿观察家报》,FAA和交通部正将削减成本置于公共安全之上,而劳动节周末预计将迎来约300万航空旅客。
- •FAA局长布莱恩·贝德福德表示,国会已批准的2.8%追溯加薪将暂缓发放,直到管制员每个班次在管制席位上工作五小时而非目前的四小时。
- •NTSB提交国会的研究发现,连续执勤超过90分钟会增加对复杂冲突(如两架飞机在同一飞行航路上处于同一高度)的检测延迟。
- •目前约11,000名持证管制员管理美国空域,而1980年为16,300人;同期年旅客量已从1980年的2.95亿人次增长到超过9.06亿人次。
- •管制员报告自杀率为全国平均水平的八倍、资深人员提前离职、强制每周工作六天,以及工会因担心被取消认证而不愿挑战政府。

美国各地数百名空中交通管制员表示,特朗普政府削减成本的优先政策是以牺牲公共安全为代价的——许多人因担心遭政府报复而不敢公开提出关切。
这些指控来自《华盛顿观察家报》周五发布的一篇报道,该报道记录了管制员队伍的'低士气',以及在繁忙的劳动节周末来临前旅客面临的'更高风险'。《华盛顿观察家报》写道:'空中交通管制员指控交通部和联邦航空管理局将效率与削减成本置于公共安全之上,工作人员警告称,这一转变已使士气跌至历史最低点,并使航空旅客面临更高的风险。'
该报采访了400多名空中交通管制员,他们'警告国家的航空系统已达到崩溃临界点'。据《华盛顿观察家报》报道:'这些不断累积的问题给一支疲惫、薪酬不足、精神压力巨大的队伍带来了巨大压力,而他们每次坐上管制席位时都被要求做到零失误。这场危机已导致悲剧性的、前所未有的后果:内部人士指出,管制员的自杀率是全国平均水平的八倍,而资深员工越来越多地在达到强制退休年龄前数年就离开该机构。'
一名管制员描述了这种压力:'我们每天努力工作,对我们所做的事情感到无比自豪。我们中的大多数人是退伍军人。在过去五年里,我们在管理世界上最繁忙空域、飞机数量史无前例的情况下,一直处于彻底的士气低落之中。'
对FAA局长布莱恩·贝德福德的批评
管制员断言,FAA局长布莱恩·贝德福德的航空安全方针'完全是本末倒置的,把一个联邦安全机构当作企业资产负债表来对待,试图从管制员身上榨取每一分生产率'。批评者说,他像资本家商人一样经营FAA,优先考虑成本效益,正如他在前公司——支线航空公司Republic Airways所做的那样,同时将公共安全视为次要问题。贝德福德由唐纳德·特朗普总统提名领导该机构,于2025年6月获参议院确认,接手的是一个在2025年1月美国航空支线客机与陆军直升机在罗纳德·里根华盛顿国家机场附近空中相撞、造成67人死亡后,已因管制员配置水平受到严格审视的机构——那次事故使全持证管制员短缺问题成为全国焦点。
一名来自纽约中心、已于8月退休的管制员表示,由于文化不断恶化,他在任职二十多年后选择离开。'在现任政府之下,那栋楼里的士气处于历史最低点,'他在要求匿名的条件下说。他表示,其所在设施的管理层高度关注让管制员延长执勤时间——他说这一做法切实危害公众安全。
《华盛顿观察家报》写道:'最令员工群体不满的,是贝德福德承认FAA扣留了2.8%的追溯加薪,并错误地声称这是工会问题,不在FAA的掌控范围内。'尽管国会数月前已批准并拨款该薪酬方案,贝德福德表示,在机构能从管制员身上'释放更多生产率'——让他们每个班次在管制席位上工作五小时而非目前的四小时——之前,该方案将暂缓执行。
一名管制员说:'管制员比以往任何时候都更努力工作,指挥着比以往更多的航班流量,并负责支撑国家GDP的很大一部分,但贝德福德和[交通部长肖恩·达菲]却真的在让这份工作变得更困难,而不是帮助我们。'
生产率与安全之争
此外,政府非常清楚,一味强调生产率并不会带来安全。据《华盛顿观察家报》报道:'国家运输安全委员会2月告知国会:"在模拟空中交通管制室进行的研究表明,延长连续执勤时间(超过90分钟)会增加对复杂事件的检测延迟,例如两架飞机在同一飞行航路上处于同一高度。"'管制员在该窗口之外每多工作一分钟,都会大幅增加灾难性误判的可能性,使单纯的生产率成为一个潜在危险的成效指标。
自1980年以来,航空旅行也大幅增长。去年美国有超过9.06亿人次乘坐航班,而1980年为2.95亿人次,但如今的持证管制员比46年前少了数千人——目前约11,000人,而当时为16,300人。管制员的强制退休年龄为56岁,这意味着经验丰富的人员储备依赖于持续的招聘和培训,而每名管制员通常需要两到四年才能获得完全认证。
每一位接受该报采访的管制员都报告了'每月只有四天休息的长期趋势。班次通常长达10小时。管制员不是按标准的每周四天、40小时工作制工作,而是被安排每周两次强制加班班次,被迫每周工作六天,这常常严重损害家庭和个人生活,并使心理健康问题复杂化'。
管制员表示,他们在这种压力下正'不堪重负'。尽管他们有工会组织,但数名在职和退休管制员告诉《华盛顿观察家报》,他们的工会迄今一直在'谨慎应对特朗普政府,担心政府可能合法地取消工会的认证,就像里根政府当年所做的那样'。这指的是1981年,罗纳德·里根总统解雇了超过11,000名拒绝返岗的罢工管制员,这一事件重创了这支队伍,至今仍影响着该机构的劳动关系。
关于空中交通安全的警告发出之际,美国正迎来劳动节周末——全年最繁忙的出行时段之一,预计将有300万人次乘机出行。
来源:Alternet