Управление контролёра денежного обращения США (OCC) предоставило связанной с Трампом криптофирме World Liberty Financial условное предварительное одобрение на получение национальной трастовой банковской хартии. В случае окончательного одобрения компания сможет самостоятельно выпускать стейблкоин USD1 и хранить долларовые резервы в собственном кастодиальном хранении.

Национальная трастовая хартия не является полной банковской лицензией. Она позволяет хранить и администрировать активы клиентов и ускорять расчёты по платежам, однако не предусматривает приём депозитов или выдачу кредитов. Дональд Трамп, его три сына и семья Уиткофф основали World Liberty Financial в конце 2024 года. Фирмой руководит Зак Уиткофф, сын специального посланника Трампа Стива Уиткоффа. World Liberty впервые представила USD1 в марте 2025 года, а заявка на хартию была подана в январе 2026 года через WLTC Holdings LLC. С тех пор USD1 стал четвёртым по величине рыночной капитализации стейблкоином с объёмом в обращении около 4 млрд долларов США, уступая двум доминирующим токенам рынка — USDT от Tether и USDC от Circle. Решение OCC не является окончательным.

World Liberty планирует кастодиальное хранение USD1 под собственной банковской хартией

В настоящее время BitGo Bank & Trust выполняет как выпуск USD1, так и кастодиальное хранение его резервов. Выпуск означает создание новых единиц USD1, тогда как хранение резервов охватывает долларовые активы, обеспечивающие стейблкоин. В будущем World Liberty намерена взять обе функции на себя. Хранение резервов имеет и самостоятельное коммерческое значение: эмитенты стейблкоинов, как правило, держат обеспечивающие активы в наличных средствах и краткосрочных государственных инструментах США, а проценты по этим активам являются одним из основных источников дохода отрасли. Планируемый трастовый банк будет расположен в городе Бей-Харбор-Айлендс, штат Флорида.

Даже в случае одобрения трастовый банк не сможет принимать депозиты или выдавать кредиты. World Liberty также заявила, что не добивается ни федерального страхования депозитов, ни мастер-счёта в Федеральной резервной системе.

Предварительное одобрение сопровождается условиями. World Liberty должна располагать капиталом не менее 20 млн долларов США, при этом не менее половины — в ликвидных активах. Компания также обязана сообщать о существенных изменениях в бизнес-плане и назначить квалифицированного менеджера по внутреннему аудиту. Кроме того, до начала операций она должна выполнить все «предварительные требования» одобрения. OCC может в любой момент изменить, приостановить или отозвать своё обязательство. Таким образом, одобрение является промежуточным шагом, а не действующей лицензией.

Зак Уиткофф, президент и председатель World Liberty Trust, заявил, что одобрение объединяет выпуск, хранение и управление резервами в рамках единой федеральной системы надзора.

«Национальный трастовый банк объединяет выпуск USD1, хранение и управление резервами под надзором OCC с проверкой по тем же стандартам, которые регулировали банки на протяжении поколений. Мы приветствуем продолжающуюся многолетнюю проверку со стороны федеральных регуляторов». — Зак Уиткофф, президент и председатель World Liberty Trust

Семья Трампа получает прямую выгоду от одобрения

Семья Трампа владеет 38% World Liberty Financial. Эта доля находится в структуре, спонсируемой Дональдом Трампом-мл. и другими членами семьи. Эрик Трамп, сын президента, также подписал так называемое «соглашение о пассивности» в качестве президента семейного инвестиционного механизма, обязуясь не влиять на деятельность банка. Соглашение не меняет структуру собственности.

По расчётам Reuters, к апрелю 2026 года от World Liberty к президенту и его семье поступило более 1,6 млрд долларов США. По данным Reuters, только от USD1 семья заработала около 50 млн долларов США к концу июня 2026 года. Более крупная цифра охватывает весь бизнес компании, тогда как 50 млн долларов США относятся только к стейблкоину. Одобрение хартии касается именно этого сегмента бизнеса. Криптоинтересы семьи выходят за рамки World Liberty — от мемкоина, выпущенного в январе 2025 года, до майнинговой компании по добыче биткоина, поддержанной сыновьями президента.

Решение также вызвало политическую критику из-за структуры OCC. Агентство входит в состав Министерства финансов США и возглавляется единственным контролёром, в отличие от других финансовых регуляторов США, работающих с двухпартийными советами. Критики утверждают, что именно такая структура ставит под вопрос независимость решения. OCC заявила, что контролёр Джонатан Гулд и его команда действовали «в соответствии со своими правовыми обязанностями и этическими обязательствами» — эту формулировку Reuters процитировала из письма об одобрении.

OCC открывает путь трастовой хартии для других эмитентов стейблкоинов

World Liberty не первая компания, связанная со стейблкоинами, получившая такое одобрение. В декабре 2025 года OCC под руководством контролёра Гулда условно одобрила пять аналогичных заявок, в том числе от Circle, Ripple, Paxos, BitGo и Fidelity Digital Assets. Позднее аналогичное обязательство получила Crypto.com. Таким образом, BitGo, нынешний хранитель резервов USD1, добивается той же лицензии, которую теперь ищет её клиент.

Circle получила окончательное одобрение в июле 2026 года. Ripple по-прежнему располагает лишь условным обязательством и должна выполнить требования по капиталу к середине декабря 2026 года, начав операции к июню 2027 года. World Liberty получила предварительное одобрение через семь месяцев после подачи заявки.

Криптоиндустрия настойчиво добивалась этой модели лицензирования, поскольку единая федеральная хартия позволяет хранить активы клиентов по всей стране и облегчает работу с институциональными клиентами. Эти усилия последовали за законом GENIUS Act, подписанным в июле 2025 года, который создал первую федеральную нормативную базу США для платёжных стейблкоинов и требует, чтобы монеты выпускались компаниями с федеральным или штатным разрешением при обеспечении ликвидными резервами. По мере роста числа заявок роль OCC в надзоре за стейблкоинами продолжает расширяться.

Демократы в Сенате внесли законопроект против конфликтов интересов

Сопротивление исходило от Сената. В феврале 2026 года два демократических члена банковского комитета Сената призвали министра финансов Скотта Бессента проверить сообщаемую долю в 500 млн долларов США в World Liberty Financial, сославшись на соображения национальной безопасности. По имеющимся сообщениям, эта доля связана с советником по национальной безопасности Объединённых Арабских Эмиратов. Запрос был направлен в Министерство финансов, которое контролирует OCC.

Позднее в том же месяце на слушаниях в Конгрессе демократы потребовали, чтобы контролёр Гулд конфиденциально предоставил нередактированную версию заявки. Публичная версия не содержала полных сведений о структуре капитала и бизнес-плане компании. После одобрения сенатор Элизабет Уоррен вместе с сенаторами Анджелой Элсобрукс и Рубеном Гальего внесла законопроект «Ending Presidential Corruption in Banking Act», который запрещает высокопоставленным правительственным чиновникам владеть банками или контролировать их. Предложение направлено напрямую против структуры World Liberty, однако предварительное одобрение остаётся в силе. Чтобы вступить в силу, законопроект должен быть принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом.

Руководство планируемого трастового банка остаётся в орбите семей-основателей. Роберт Уиткофф, брат Стива Уиткоффа и бывший руководитель в страховой отрасли, станет директором. Скотт Альпер, президент девелоперского бизнеса семьи Уиткофф, также должен войти в совет директоров. Оба происходят из страхового и девелоперского секторов, в то время как Зак Уиткофф возглавляет материнскую компанию World Liberty Financial.

Начнёт ли трастовый банк фактически работу, зависит от того, выполнит ли World Liberty условия OCC.