Министерство финансов США выступило против сети A7 — российской теневой банковской структуры, которую, по утверждению властей, использовали Иран и Корпус стражей Исламской революции для обхода санкций, — признав ее значимой транснациональной преступной организацией и предложив правило, которое отрежет ее подставные компании от американской финансовой системы, включая криптовалюту.

Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) объявило о включении в список в четверг, согласно заявлению Минфина, указав адреса сети в России, Кыргызстане, Нигерии и Зимбабве. Данное решение официально добавляет A7 в санкционный список Казначейства, подвергая штрафам любые операции с сетью, попадающие под юрисдикцию США. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) отдельно предложила запретить американским учреждениям обрабатывать любые переводы, связанные с так называемыми субагентами сети — компаниями, которые A7 использует, чтобы придать санкционные платежи вид обычной торговли. Меры были объявлены 1 октября в рамках операции, которую Казначейство назвало Operation Economic Outcast.

Предложенное правило охватывает конвертируемую виртуальную валюту, а не только фиат. По данным FinCEN, более 180 организаций переместили не менее 179,1 млрд долларов в рублевом токене сети A7A5 с февраля 2025 года по июнь 2026 года.

Today, Treasury took unprecedented action against the A7 Network, a shadow banking network with ties to Russia used by the Iranian regime to evade sanctions as part of Operation Economic Outcast. Treasury's @FinCENnews proposed a rule that would prohibit transmittals of funds…

— Treasury Department (@USTreasury) October 1, 2026

FinCEN действует на основании раздела 9714 Закона о противодействии отмыванию российских денег (Combating Russian Money Laundering Act), предусматривающего шесть специальных мер, и выбрал шестую — запрет на перевод средств. Пятая мера, ограничивающая корреспондентские счета, оставила бы лазейку, отметила блокчейн-аналитическая компания TRM Labs на основе своего исследования сети: транзакции A7A5 полностью выходят за рамки корреспондентского банковского обслуживания, и FinCEN считает их неотъемлемой частью бизнес-модели. Шестая мера распространяется и на фиат, и на криптовалюту, а предложенное правило затронет примерно 348 000 учреждений, включая криптобиржи. Для связанных с США криптобизнесов правило запретит обработку переводов, связанных с субагентами, независимо от того, участвует ли в цепочке какой-либо банк.

Сеть A7 и токен A7A5

A7A5 — это рублевый токен, выпущенный зарегистрированной в Кыргызстане компанией Old Vector, работающий в сетях Tron и Ethereum, с депозитами в Промсвязьбанке — государственном оборонном банке России. FinCEN описывает зеркальную систему: токены перемещаются между адресами внутри России, отражая платежи за рубежом, в то время как субагенты осуществляют соответствующие фиатные переводы в долларах, юанях, дирхамах и евро, при этом обе стороны изолированы друг от друга.

По данным FinCEN, более 180 организаций обработали не менее 179,1 млрд долларов в A7A5 с февраля 2025 года по июнь 2026 года — исторически почти весь объем прошел через попавшие под санкции биржи Garantex и Grinex, причем последнюю широко описывают как ребрендинг первой. Garantex, первоначальная площадка, находится под санкциями США с 2022 года. Токен чаще всего используется как не подлежащий заморозке мост в USDT, а затем в фиат. После сообщения о взломе Grinex в апреле предложение токена консолидировалось в некастодиальных кошельках, что ведомство расценивает как возможный уход с попавших под санкции площадок.

На фиатном направлении A7 создала или приобрела сотни субагентов, имеющих счета примерно в 435 финансовых учреждениях не менее чем в 83 странах, обработавших более 17 млрд долларов с января 2025 года по июнь 2026 года. Сотрудники управляют этими счетами из Москвы через собственные VPN, благодаря которым активность выглядит как исходящая из Дубая, Гонконга или Бишкека.

Один из субагентов напрямую работал с организациями, связанными с «теневым флотом» иранских танкеров, и вместе с дочерней компанией получил почти 140 млн долларов от фирм, причастных к обходу иранских санкций, сообщило Казначейство. Другой перевел около 1,6 млн долларов компании, связанной с закупками вооружений. Казначейство также связывает сеть с Nobitex — иранской биржей, включенной в санкционный список в июне, и с отмыванием средств от взломов северокейских бирж.

Сеть была запущена в сентябре 2024 года скрывающимся от правосудия молдавским олигархом Иланом Шором вместе с Промсвязьбанком, а к январю заявляла об обработке более 2 000 транзакций в день. Ее заявленный исторический объем в 7,5 трлн рублей — около 91,5 млрд долларов — соответствует примерно одной восьмой внешней торговли России за прошлый год. Ранее ЕС ввел санкции против части сети, а британское Национальное агентство по борьбе с преступностью в августе выпустило собственное предупреждение.

«Если вы содействуете незаконным финансам противников Америки, вы потеряете доступ к финансовой системе США», — заявил министр финансов Скотт Бессент.
Период комментариев по предложенному правилу закрывается через 30 дней после его публикации в Federal Register. Пока FinCEN не рассмотрит эти комментарии и не выпустит окончательное правило, запрет остается лишь предложением.