ВАШИНГТОН/ТОКИО — Соединенные Штаты и поддерживаемое военными правительство Мьянмы провели на прошлой неделе переговоры в Токио, сообщили осведомленные источники. Это вторая встреча сторон за месяц, поскольку Вашингтон активизирует повторное сближение с генералами, которых он избегал после переворота 2021 года. Переворот положил конец десятилетию политической открытости в этой стране Юго-Восточной Азии.

Предыдущий раунд переговоров в Нейпьидо, столице Мьянмы, в середине сентября был сосредоточен на освобождении американского бизнесмена и закрытии мошеннических центров, нацеленных на американцев, но может проложить путь к более широкому обсуждению, в том числе месторождений редкоземельных элементов Мьянмы, ранее сообщало Reuters.

Точно не было сразу известно, что именно стороны обсуждали на встрече на прошлой неделе. О переговорах Reuters рассказали осведомленные лица, включая одного американского чиновника; все они запросили анонимность из-за чувствительности встречи.

Американскую сторону в Токио вновь возглавил помощник госсекретаря по разведке и исследованиям Майкл Вэнс; в переговорах участвовали более дюжины американских официальных лиц, сообщил один из источников. Reuters не удалось установить, кто представлял Мьянму.

Госсекретарь США не ответил на запрос о комментариях по поводу последних переговоров, но заявляет, что взаимодействует со всеми группами в Мьянме по вопросам, затрагивающим интересы США. Представитель поддерживаемого военными правительства Мьянмы также не ответил на запрос о комментарии.

На вопрос о роли принимающей стороны министерство иностранных дел Японии заявило в присланном по электронной почте заявлении, что «поддерживало связь по мере необходимости» с обеими сторонами, но отказалось комментировать конкретные дипломатические контакты.

Встреча в прошлом месяце в Нейпьидо между Вэнсом и руководителем переворота, ставшим президентом Мьянмы, Мин Аунг Хлайнгом открыла возможность для более широкого обсуждения, сообщили ранее Reuters осведомленные источники. Быстрое возвращение за стол переговоров в Токио указывает, что обе стороны заинтересованы в продолжении диалога.

В центре внимания — мошеннические центры и редкоземельные элементы

Главным приоритетом американских усилий заручиться помощью Мьянмы в закрытии мошеннических хабов, занимающихся романтическими и иными схемами мошенничества и обманувших американцев на миллиарды долларов, сообщили источники. Подобные операции в последние годы распространились по всей Юго-Восточной Азии, становясь растущей целью многостороннего сотрудничества правоохранительных органов.

Исследователи отмечают, что многие мошеннические операции базируются на территориях, контролируемых поддерживаемыми арми ополчениями, и часть доходов поступает военным, что вызывает сомнения в том, насколько серьезно руководство Мьянмы относится к правоприменению. Поддерживаемое военными правительство заявило, что участвует в многосторонних усилиях по пресечению мошеннических центров.

Американские чиновники также обсудили доступ к крупным месторождениям тяжелых редкоземельных элементов Мьянмы, которые используются в продукции от электромобилей до ветряных турбин. Китай доминирует в глобальной переработке этих материалов — узкое место, побуждающее западные правительства искать альтернативные источники. Чиновники признают значительные препятствия: месторождения в основном расположены на территориях, контролируемых вооруженными этническими группировками, воюющими с военными, а Китай, главный покупатель мьянманских редкоземельных элементов, может воспротивиться любой роли США. Как отреагирует Пекин на расширение американского присутствия и предоставят ли доступ группировки, контролирующие месторождения, остаются открытыми вопросами.

Отдельно США на прошлой неделе сняли санкции с дочери мьянманского бизнесмена, обвиняемого в поддержке военных страны, описав этот шаг как часть нового подхода к стране.

«Этот подход подчеркивает важность ведения диалога со всеми группами, вовлеченными в гражданскую войну в Бирме, и предусматривает пересмотр набора инструментов, которые США исторически использовали для продвижения своих ключевых интересов в стране», — заявила Госдепартамент о снятии санкций.

Мин Аунг Хлайнг остается под санкциями США за нарушения прав человека, включая его роль в перевороте и подавлении последовавшего народного восстания, а также массовые убийства и изгнания мусульман-рохинджа в 2016–2017 годах, которые Вашингтон объявил геноцидом. По данным ООН, вооруженные силы с момента переворота, вызвавшего широкомасштабную гражданскую войну, убили тысячи людей в результате авиаударов.

Последние контакты в Японии показывают, что администрация Трампа рассматривает Мьянму через «сугубо утилитарную призму», сказал Хантер Марстон, директор по Юго-Восточной Азии в австралийском аналитическом центре Lowy Institute.

«Критически важные минералы и редкоземельные элементы, которыми располагает Мьянма, рассматриваются, вероятно, как главный стратегический актив, интересующий Вашингтон в Мьянме», — сказал Марстон.

Роль Японии неясна

Остается неясным, есть ли у Японии какая-либо заинтересованность в американо-мьянманских переговорах помимо роли принимающей стороны, в том числе в ходе предыдущих обсуждений в японской столице в июне. Тем не менее есть признаки того, что Токио также движется к повторному сближению с Мьянмой.

Временный посланник Японии в Мьянме встретился в начале этого месяца с министром иностранных дел поддерживаемого военными правительства — их первый известный публичный контакт. Токио официально не признает эту администрацию.

Эта встреча последовала за сентябрьским визитом в Нейпьидо депутата правящей партии Японии Хиромити Ватанабэ, который, по его словам, был направлен на возобновление двустороннего сотрудничества и возобновление помощи Мьянме в целях развития, сообщила государственная газета Global New Light of Myanmar.

Министерство иностранных дел Японии заявило, что временный посланник поднял такие вопросы, как защита японских граждан и поддержка японских компаний, в то время как поездка Ватанабэ была совершена им как отдельным членом парламента и «никаким образом не предрешает» позицию правительства.

Ватанабэ сообщил Reuters, что целью его поездки была подготовка условий для нормализации отношений, хотя он признал, что препятствия остаются.

Япония осудила военный переворот 2021 года, свергнувший избранное правительство Аунг Сан Су Чжи, но не присоединилась к США и другим западным правительствам во введении санкций против лидеров хунты и связанных с военными структур.

Токио был одним из крупнейших иностранных инвесторов Ммы, стремясь противостоять влиянию Китая на одном из последних пограничных рынков Азии. В отличие от многих западных компаний, многие японские компании остались в стране несмотря на потрясения после переворота 2021 года. Около 300 японских компаний все еще работают в Мьянме по сравнению с более чем 400 в 2020 году, по данным японского агентства содействия торговле JETRO.

— Reuters