Программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) сформировала новую Консультативную группу по блокчейну для изучения того, как технология распределённого реестра может повысить эффективность государственных систем и помочь перспективным проектам перейти от небольших пилотных программ к полномасштабному внедрению.

Группа, запущенная в Париже 3 июня, объединяет 26 организаций из сферы блокчейн-индустрии. Предполагается, что группа будет собираться дважды в год для консультирования ПРООН, обмена техническими знаниями и выявления возможностей для сотрудничества между правительствами, государственными учреждениями и участниками частного сектора.

Инициатива направлена на помощь государственным учреждениям в выявлении практических применений блокчейна и создании проектов, способных масштабироваться от краткосрочных испытаний до устойчивых крупномасштабных внедрений. Эта работа развивается на фоне того, как несколько учреждений ООН самостоятельно экспериментируют с блокчейном — включая использование технологии распределённого реестра Всемирной продовольственной программой для распределения помощи беженцам — хотя координация между учреждениями и государствами-членами остаётся ограниченной.

Первое заседание посвящено цифровым финансам и инклюзии

Первая сессия группы была сосредоточена на цифровых финансах и финансовой инклюзии. Участники рассмотрели такие препятствия, как фрагментированные платёжные сети, ограниченный доступ к сервисам цифровой идентификации, проблемы совместимости и институциональный потенциал, необходимый для интеграции блокчейна в существующую государственную инфраструктуру.

Эти обсуждения подчеркнули растущий интерес к использованию блокчейна в государственном секторе, одновременно признавая, что одних лишь технических возможностей может быть недостаточно для обеспечения долгосрочного внедрения. ПРООН определила несколько ключевых условий успешной реализации, включая регуляторную определённость, доверие общества, устойчивую институциональную поддержку и способность продолжать работу после завершения отдельных циклов финансирования. Эти условия отражают уроки, накопленные за годы государственных блокчейн-испытаний по всему миру, где пилотные проекты нередко останавливались после прекращения первоначального финансирования или не смогли интегрироваться с существующими правовыми и регуляторными рамками.

Правительственная академия блокчейна и потенциал государственного сектора

Параллельно с консультативной группой ПРООН и Exponential Science Foundation совместно создали Правительственную академию блокчейна. Программа разработана для того, чтобы помочь государственным чиновникам разобраться в блокчейн-технологиях, оценить их соответствие конкретным потребностям государственного сектора и управлять их ответственным внедрением.

Академия призвана укрепить экспертный потенциал государственного сектора, вооружив чиновников навыками для оценки блокчейн-решений, выявления подходящих вариантов применения и ответственного управления реализацией. Она также может помочь в решении.persistentной проблемы государственных блокчейн-проектов: определении того, обеспечивает ли технология распределённого реестра измеримые преимущества по сравнению с обычными базами данных или существующими цифровыми системами. Этот вопрос занимает центральное место в дискуссиях о государственном внедрении блокчейна, поскольку несколько национальных и муниципальных проектов подверглись критике в части того, предоставляли ли распределённые реестры преимущества сверх тех, что уже предлагали стандартные базы данных.

Ускоритель развития ПРООН также отметил несколько блокчейн-инициатив, приближающихся к стадии реализации. Среди них — платёжные сервисы на основе блокчейна в Гамбии, а также системы, созданные для верификации усилий по сбору пластика в Армении, Индии, Сальвадоре и Замбии.

Эти проекты демонстрируют применение блокчейна, выходящее далеко за рамки криптовалют и финансовых операций. Варианты использования в государственном секторе всё чаще исследуются в сферах цифровых платежей, систем идентификации, мониторинга цепочек поставок, экологической отчётности и верификации деятельности, связанной с устойчивым развитием.

Повестка будущего: управление, идентификация и устойчивое развитие

Ожидается, что последующие заседания консультативной группы будут посвящены цифровому управлению, юридической идентификации, финансовой инклюзии, устойчивому развитию, климатической отчётности и будущему рынка труда.

ПРООН не раскрыла бюджет консультативной группы и не представила формальные технические стандарты или конкретные обязательства по реализации. Будущее влияние группы будет зависеть от качества её рекомендаций и от того, насколько правительства и государственные учреждения будут им следовать.

Консультативная группа может способствовать принятию более обоснованных решений, оценивая, приносят ли блокчейн-проекты ощутимые преимущества, остаются ли они в работе после завершения пилотного финансирования и создают ли измеримую общественную ценность.

Государственные учреждения нередко тестировали блокчейн-решения, не определяя, превосходит ли технология обычные системы или может ли быть сохранена после первоначальных испытаний. Эта новая инициатива может предложить систематизированную основу для оценки проектов и выявления условий, необходимых для более широкого развёртывания.

Тем не менее эффективность программы будет зависеть от измеримых результатов и широкого участия. Содержательное взаимодействие с правительствами, организациями гражданского общества, специалистами в области общественных интересов и техническими экспертами может быть необходимо для обеспечения того, чтобы рекомендации группы служили интересам общества, а не отражали преимущественно приоритеты индустрии.

Инициатива ПРООН представляет собой скоординированную попытку соединить блокчейн-экспертизу с целями развития государственного сектора. Её долгосрочное воздействие, вероятно, будет оцениваться по тому, поможет ли консультативная группа правительствам создать практичные, подотчётные и масштабируемые блокчейн-системы, обеспечивающие ощутимые преимущества для граждан и государственных учреждений.