Президент Трамп постепенно переходит к более жёсткой проукраинской позиции — курс, который, хотя и приветствуется Киевом, потребует тщательной калибровки, чтобы избежать дестабилизации мировой торговли и воздействовать на корпоративных пособников, поддерживающих военные усилия России.

Потепление отношений с Украиной

Тёплый приём, оказанный президентом Трампом украинскому президенту Владимиру Зеленскому в Белом доме во вторник, свидетельствовал о медленном, но заметном движении в сторону более последовательной проукраинской позиции. Хотя встреча проходила за закрытыми дверями, в Киеве возлагают большие надежды на то, что администрация Трампа закрутит гайки на Москву посредством сочетания военной помощи и усиления экономического давления.

Закон Грэма о санкциях

В центре этой следующей фазы находится Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года (ABC News), представляющий собой новую волну финансового давления на Кремль. Законопроект ещё не ратифицирован, но получил двупартийную поддержку в Конгрессе. Вечером во вторник Сенат проголосовал за него со счётом 86–12 после закрытого брифинга Зеленского.

Законодательство расширит санкции против энергетического и финансового секторов России, включив положения из Закона о санкциях против теневого флота (Комитет Сената по международным отношениям). Его заявленная цель — ограничить как производство, так и транспортировку российской энергии. Законопроект направлен против так называемого «теневого флота» — сотен устаревших незастрахованных танкеров, собранных Россией для обхода механизма ценового потолка G7, действующего с декабря 2022 года и позволяющего продавать российскую нефть морским путём по цене ниже 60 долларов за баррель.

Последствия для мировой торговли

Отдельное положение законопроекта влечёт серьёзные последствия для мировой торговли. Согласно докладу Atlantic Council (Atlantic Council), законодательство уполномочит Представителя США по торговле вводить пошлины до 100 процентов на пять крупнейших импортёров российской нефти и газа.

Китай и Индия стабильно занимают первые два места среди импортёров российской энергии. Тарифы Трампа в «День освобождения» в апреле 2025 года побудили индийских нефтепереработчиков искать альтернативные поставки (Indian Express). Однако последующая война с Ираном вновь вернула Индию к российской энергии — с молчаливого согласия США. Сообщается, что Нью-Дели внимательно следит за Законом о санкциях против России и, как ожидается, будет добиваться исключений.

Ожидается, что Китай ответит на энергетические санкции контрмерами, включая косвенные меры, предусмотренные законопроектом. Пекин ответил на «День освобождения» жёсткими экспортными ограничениями на критически важные минералы (Reuters), что оказало значительное давление на мировые цепочки поставок. Эти напряжения удалось снизить после встречи Трампа и Си Цзиньпина в октябре, которая принесла годовую передышку (BBC News).

По мнению наблюдателей, Белому дому необходимо усвоить уроки этих эффектов второго порядка при разработке масштабного санкционного законодательства, каким бы благонамеренным ни был первоначальный курс.

Целенаправленное давление на корпоративных пособников

Помимо масштабных законодательных мер, более точечные вмешательства, направленные на пособников российской военной машины — конкретные учреждения и корпоративные интересы — доказали свою эффективность при бывшем президенте Байдене. Несколько европейских банков в настоящее время подвергаются intense давлению со стороны финансовых регуляторов США и ЕС с требованием разорвать прибыльные связи с российской экономикой. ЕС принял ряд последовательных пакетов санкций с 2022 года, однако пробелы в исполнении сохраняются, особенно в юрисдикциях, где национальные регуляторы не обладают полномочиями или желанием принуждать к выводу активов.

21 июля доклад Reuters привлёк внимание к продолжающейся деятельности в России OTP — венгерского банка (Reuters). Согласно последним доступным данным, российская дочерняя компания OTP выплатила 460 млн евро дивидендов в 2023–2024 годах, что составляет значительную долю её доходов. Заявление банка о том, что он не смог покинуть Россию из-за «изменившейся нормативной среды», вряд ли успокоит регуляторов.

Чтобы избежать дальнейших американских пошлин, ЕС необходимо действовать в полном согласовании с Трампом, если он действительно готов перейти к следующему этапу экономической изоляции России. Великобритания — уже находящаяся под прицелом Трампа за якобы недостаточную поддержку его военной кампании против Ирана — также имеет возможность ужесточить контроль над корпоративными пособниками.

Случай RETN

RETN — международный поставщик сетевых услуг со штаб-квартирой в Великобритании — наглядно иллюстрирует эту проблему. RETN сохраняет присутствие на российском рынке через московскую дочернюю компанию JSC RetnNet, в числе клиентов которой числятся российские государственные организации. После вторжения 2022 года JSC RetnNet заключила соглашения с Курчатовским институтом — находящимся под санкциями государственным исследовательским центром (Federal Register); энергетической компанией Санкт-Петербурга GUP TEK; частично государственным телекоммуникационным оператором PJSC Rostelecom; и находящимся под санкциями финансовым институтом Росбанком (Министерство финансов США).

Эта деятельность вызвала критику со стороны британских СМИ, однако Njord Partners — лондонская фирма прямых инвестиций, финансирующая RETN с 2017 года (Wall Street Journal) — пока не подвергалась систематическому политическому и регуляторному расследованию. Премьер-министр Энди Бёрнэм мог бы продемонстрировать свою приверженность европейской безопасности, обеспечив надлежащую проверку причастных корпоративных деятелей, таких как Якоб Кьеллберг, соучредитель Njord Partners и председатель Совета директоров RETN.

Дальнейшие перспективы

Более устойчивый и продуманный режим санкций дополнительно усилит военные усилия Украины. Россия, несмотря на поддержку со стороны сети противников США, продолжает нести значительные потери в личном составе и технике. Трамп позиционирует себя как человека, стремящегося быть на победительной стороне в любой ситуации безопасности, а это означает, что успехи Украины на поле боя, вероятно, будут определять уровень поддержки, которую она получит от Белого дома.

Чтобы обречь Россию на поражение, Украине необходимы возросшие поставки передового военного оснащения в сочетании с усилением экономического давления на Москву. Эти меры, по мнению автора, должны быть в полном объёме предоставлены как Соединёнными Штатами, так и их европейскими партнёрами — и безотлагательно.

Дерек Гроссман — профессор-практик политологии и международных отношений в Университете Южной Калифорнии.