Торговые войны президента Дональда Трампа с Канадой и Европой — традиционно одними из ближайших союзников Соединённых Штатов — повысили цены для американских рабочих, ослабили гарантии занятости, подорвали международные позиции страны и способствовали формированию политической культуры, отмеченной коррупцией, по мнению доктора Элизабет Макиллен, заслуженного профессора истории Университета Мэна.

Экономист доктор Эд Грессер охарактеризовал эти торговые конфликты как «странные», однако оценка Макиллен более сурова. Она утверждает, что протекционистская политика Трампа отменяет поколения американской дипломатии и международного сотрудничества, возрождая экономические стратегии 1930-х годов, когда протекционизм, как считается, усугубил Великую депрессию. Эта эпоха остаётся вехой в истории торговли благодаря закону о тарифе Смута-Хоули 1930 года, который повысил американские пошлины на тысячи импортируемых товаров и вызвал ответные меры торговых партнёров.

Интервью провела Розса из AlterNet; текст был слегка отредактирован для точности, ясности, контекста и объёма. Макиллен специализируется на истории США, рабочем движении и истории внешней политики. Она автор книг «Making the World Safe for Workers: Labor, the Left, and Wilsonian Internationalism» и «Chicago Labor and the Quest for a Democratic Diplomacy: 1914-1924».

Статья была опубликована AlterNet 24 сентября 2026 года: https://www.alternet.org/alternet-exclusives/trump-loser-tariff/

Как Трамп изменил рольмерики в мире

Розса: Вы писали о президенте Вудро Вильсоне, чья философия вильсонианства продвигала либерально-демократический интернационализм и стремилась установить мировой порядок, основанный на национальном суверенитете, верховенстве права и мире. Как вильсонианство повлияло на позиции Америки в мире и как трампизм изменил эту роль?

Макиллен: Первоначально вильсоновский интернационализм не был особенно влиятельным, поскольку Сенат США отклонил связанный с ним договор и, соответственно, членство в Лиге Наций. В 1930-е годы в США также были сильны изоляционистские настроения, и страна медленно вступила во Вторую мировую войну.

Однако после Второй мировой войны Соединённые Штаты вступили в период свободной торговли, приняли на себя своего рода гегемонистскую роль и в течение некоторого времени сотрудничали с международными организациями. Трамп отверг эту роль на многих уровнях. Неверно утверждать, что он полностью отказался от идеи влиятельных Соединённых Штатов. Скорее, он предпочитает действовать как задира, а не заниматься международным сотрудничеством.

Трамп также отверг свободную торговлю и вернул страну к протекционизму, который расцвёл в 1930-е годы и, как считается, значительно усугубил Депрессию. Поэтому многие по-прежнему скептически относятся к тарифам как способу восстановления американского процветания. Последствиями подхода Трампа стали отчуждение союзников США по всему миру, включая Канаду, которая ранее была одним из ближайших торговых партнёров Америки.

Трамп также отверг элементы послевоенных усилий по сокращению разрыва между богатыми и бедными как внутри страны, так и на международном уровне. В послевоенный период Соединённые Штаты проявляли интерес к помощи слабым экономикам. В Европе эти усилия начались с плана Маршалла, отражавшего заботу о восстановлении Европы. Позже аналогичные усилия направлялись на слаборазвитые страны через USAID.

Эти программы не были полностью альтруистичными. Соединённые Штаты осознали, что их собственное экономическое благополучие всё больше зависело от мирового рынка американских товаров. Во время Холодной войны страна стала рассматривать помощь слабым экономикам как необходимое условие поддержания собственного экономического роста.

Трамп в значительной степени отверг этот подход как форму благотворительности и заявил, что Соединённые Штаты должны тратить меньше средств на международное экономическое развитие. Это стало ещё одним пунктом конфликта с европейскими союзниками. То же отношение распространялось и на вопросы международного здравоохранения, включая вопрос о том, сколько США должны помогать африканским странам в борьбе с такими заболеваниями, как Эбола. Часть этих средств была сокращена, что также создаёт проблемы.

В этом смысле Трамп заявил, что возвращается стратегии «Америка прежде всего». Но стратегия «Америка прежде всего» может не отвечать интересам Соединённых Штатов в условиях глобальной экономики. К 1970-м годам значительная часть мира догнала США в экономическом плане. Страна столкнулась с экономической конкуренцией со стороны Японии и Европы, что поставило вопрос о том, как ей следует реагировать.

Многие американские компании стремились найти самые низкооплачиваемые рынки по всему миру. Однако профсоюзы и другие группы утверждали, что Соединённым Штатам необходимо укреплять внутренний рынок и платить рабочим достаточно, чтобы те могли покупать американские товары. Это способствовало антияпонскому протесту в части профсоюзного движения в 1970-е годы. Рабочие возражали против массовой покупки японских автомобилей и хотели, чтобы американская автомобильная промышленность оставалась сильной.

Как тарифы влияют на американских рабочих

Розса: Как торговые войны президента Трампа, особенно с Канадой и Европейским союзом, навредили американским рабочим? Я спрашиваю о двух аспектах: влияние тарифов на цены и их влияние на трудовые права.

Макиллен: Тарифы в конечном счёте повышают цены на товары для рабочих. Это связано с тем, что утверждение Трампа во время предвыборной кампании о том, что тарифы платят иностранные государства, было ложным. Первыми платят, как правило, американские компании, приобретающие иностранные товары. Затем эти компании перекладывают издержки на потребителей.

Эта часть аргументации Трампа всегда была ложной. Я публиковала материалы об этом в местной прессе. Другой аргумент поначалу оказался более убедительным для американских рабочих: идея о том, что тарифы вернут в страну американские отрасли, ушедшие за рубеж.

Феномен переноса производств за границу был особенно заметен в 1970-е и 1980-е годы, поэтому рабочие первоначально приняли этот аргумент. Примером служит Шон Фейн из Объединённых автомобильных рабочих. Хотя Фейн поначалу выступал на предвыборном мероприятии в поддержку Камалы Харрис, он позднее поддержал тарифный подход Трампа.

Но этот подход не сработал, как обещалось. Рабочие места в промышленности из-за тарифов скорее сократились. Одна из причин в том, что даже американские заводы зависят от иностранных продуктов и комплектующих. Тарифы повышают стоимость этих ресурсов, что, в свою очередь, увеличивает цену готовой продукции. Эти эффекты вредят рабочим.

Отношения между автомобильными отраслями США и Канады — особенно наглядный пример. Эти отрасли глубоко переплетены, поэтому введённые между ними тарифы вредят рабочим по обе стороны границы.

Политика Трампа также навредила рабочим через действия против профсоюзов и федеральных трудовых институтов. Он прибегал к формам борьбы с профсоюзами среди федеральных служащих, которыеляют значительную часть населения. Он также нанёс ущерб Национальному управлению по трудовым отношениям, как и другим независимым ведомствам, уволив его руководителя.

Независимые федеральные ведомства должны оставаться независимыми, но Трамп поставил эту независимость под угрозу. Национальное управление по трудовым отношениям в значительной мере лишилось полномочий, поскольку уволенный руководитель не был заменён. Без кворума — минимального числа членов, необходимого для работы, — управление не могло эффективно функционировать.

С 1930-х годов Национальное управление по трудовым отношениям, созданное Конгрессом в соответствии с Законом о трудовых отношениях 1935 года, играло важную роль в защите прав рабочих на объединение и создание профсоюзов. Поэтому утрата его дееспособности напрямую затрагивает права рабочих.

Тарифы и экономические позиции Америки

Розса: Верховный суд неоднократно признавал тарифы Трампа незаконными, но он продолжает их вводить. Как это подрывает экономические позиции Америки в мировом сообществе?

Макиллен: Это заставляет другие страны неуверенно чувствовать себя в отношении будущих отношений с Соединёнными Штатами. Экономисты говорят, что неопределённость — один из худших исходов. Даже стабильно высокие тарифы предпочтительнее незнания того, какая политика будет проводиться в будущем.

Многие в международном сообществе также признают, что тарифы вредят рабочим во всех затронутых странах. Они наносят ущерб рабочим США, как и рабочим других стран.

В истории каждой страны были периоды, когда определённый протекционизм был необходим. В Соединённых Штатах наиболее убедительный случай — период сразу после Войны за независимость, когда американская промышленность отставала от британской и нуждалась в ограниченном числе защитных тарифов.

Это не означает, что защитные тарифы никогда не должны применяться. Они должны быть адресными и взаимными. По мнению Макиллен, тарифы Трампа не соответствуют этим стандартам, независимо от его аргументов. Вместо этого он принял роль мирового задиры, что вызвало широкое раздражение.

Макиллен также отметила, что экономические познания Трампа кажутся настолько слабыми, что иностранные государства часто высмеивают его. В Канаде, например, туалетную комнату назвали его именем, а в Ирландии стоит статуя, изображающая его сидящим в мусорном баке. Такие эпизоды отражают либо поразительное незнание базовых экономических принципов, либо представление том, что Трамп попросту лжёт.

В результате, по словам Макиллен, за рубежом Трампа воспринимают как своего рода фарс. Она добавила, что люди за пределами США не обязательно понимают его или понимают, почему американцы проголосовали бы за него.

Гровер Кливленд и «коммунизм наживы»

Розса: Президент-демократ Гровер Кливленд предостерегал от высоких тарифов. В 1894 году он назвал их «коммунизмом наживы», а в 1887 году охарактеризовал чрезмерные тарифы как «неоправданное вымогательство» и «преступное предательство американской справедливости». Применимы ли эти характеристики сегодня?

Макиллен: Характеристики Кливленда не совсем безосновательны, хотя тарифы должны быть адресными. Отношение Трампа к Уильяму Маккинли интересно в этом контексте, потому что Трамп восхищается Маккинли, который поначалу поддерживал тарифы, что отражено в Законе о тарифе Маккинли 1890 года, названном его именем.

Важный момент состоит в том, что тарифы должны быть взаимно согласованы. По мере глобализации экономики страны осознали, что сотрудничество в рамках международных экономических договоров важнее, чем ставка исключительно на националистические тарифы. Такие тарифы повсеместно рассматриваются как потенциально способствующие войне.

Высокие тарифы не помогли в 1930-е годы. Экономическая боль, вызванная тарифами, в сочетании с неблагоприятным итогом Первой мировой войны способствовала росту гнева в Германии и приходу немецкого фашизма.

Поэтому у Кливленда была точка, но, как отметила Макиллен, она не сторонник полностью неограниченной свободной торговли. Американские рабочие разочаровались в свободной торговле во времена Холодной войны, поскольку со временем осознали её проблемы.

Некоторые тарифы могут быть оправданы, но Макиллен считает, что лучший подход предложил Берни Сандерс, утверждая, что тарифы должны предусматривать демократическое участие и вырабатываться в сотрудничестве с другими странами. Сандерс также настаивал, что трудовые права должны быть центральным вопросом и что труд должен иметь роль в тарифных переговорах. Это помогло бы защитить права рабочих в обеих странах при двустороннем соглашении.

Одним из примеров является Соглашение США — Мексика — Канада, преемник Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA), которое Трамп подписал в свой первый после первоначального обращения к высоким тарифам. Соглашение включало трудовое положение, хартию трудовых прав и систему мониторинга. Макиллен отметила, что эти механизмы с тех пор не использовались должным образом, и она не понимает почему.

По её словам, торговые переговоры должны включать всех значимых участников, включая труд. Обсуждения не должны вестись исключительно с точки зрения бизнеса. Профсоюзные организации и рабочее движение также должны иметь голос.

Американское рабочее движение поддерживало относительную свободную торговлю сразу после Второй мировой войны и во время Холодной войны. Позже оно стало известно сотрудничеством с ЦРУ по свержению иностранных правительств, практиковавших протекционизм или придерживавшихся более социалистической политики, включая правительство Сальвадора Альенде в Чили.

Со временем, однако, рабочее движение разочаровалось в этом подходе. Сдвиг начался особенно после Холодной войны и проявился в оппозиции Всемирной торговой организации и подобным институтам в 1990-е годы.

Президент Джо Байден также вводил тарифы, но, по словам Макиллен, они были более адресными. Адресность, подчеркнула она, имеет решающее значение, как и сотрудничество с союзниками.

Она назвала отношение Трампа к союзникам ещё одним противоречием его подхода. Его администрация ввела более агрессивные тарифы против близких партнёров, таких как Канада и Европа, чем против крупных держав вроде Китая или стран, исторически враждебных Соединённым Штатам.

После Кливленда, решительного сторонника свободной торговли, Маккинли в итоге перешёл к более адресному подходу. После депрессии 1893 года Маккинли осознал, что тарифы не работают и что Соединённым Штатам нужны заморские рынки. Этот подход способствовал созданию империи и стимулировал развитие взаимных торговых соглашений с другими странами.

Тарифы и коррупция

Розса: Возвращаясь к характеристике Кливлендом чрезмерно протекционистских тарифов как «коммунизма наживы»: я бы утверждал, что Трамп занимается коррупцией через свою тарифную систему, покровительствуя отраслям, близким к президенту, и иначе относясь к отраслям без таких личных связей. В этом смысле он создаёт форму коммунизма, основанную на наживе — устаревшем слове, обозначающем жадность. Согласны ли вы, и каковы экономические последствия для рядовых американцев?

Макиллен: Применительно к Трампу это абсолютно верно. Его коррупция практически непрерывна, и он заработал миллиарды, будучи президентом.

Однако я не уверена, что «коммунизм» — правильный термин. Коммунизм — вещь сложная. Существовали демократические формы коммунизма, а также фанатичные и диктаторские. Не обязательно использовать это слово так как это делал Кливленд.

Но тарифы действительно располагают к коррупции со стороны президента. Это было верно и во времена Кливленда, когда многие корпорации работали напрямую с президентами ради приумножения собственного богатства, а президент делал то же самое.

Так что тарифы, безусловно, могут способствовать коррупции Трампа, как они способствовали коррупции и в другие исторические периоды.

Розса: Как это вредит рядовым американцам?

Макиллен: Это вредит им теми способами, о которых мы уже говорили. Тарифы могут искусственно повышать цены, при этом полученная прибыль не обязательно идёт на строительство новых заводов или повышение зарплат рабочих.

Карикатуры эпохи Позолоченного века и прогрессивной эры, включая работы социалистов и других изданий левой прессы, часто изображали тарифы как служащие крупному бизнесу и коррупции за счёт рабочих. Рабочих изображали снова превращающимися в крестьян, потому что более высокие цены поглощали их зарплаты, а работодатели платили им недостаточно.

Эти карикатуры иллюстрируют более широкую проблему «коммунизма наживы»: системы, в которой государственная экономическая политика может концентрировать богатство и влияние в руках влиятельных корпораций и политически связанных интересов вместо улучшения положения рядовых рабочих.