В прошлый понедельник, спустя несколько дней после того, как федеральный апелляционный суд заблокировал и приостановил действие ключевых частей исполнительного приказа Трампа об ограничении голосования по почте, Трамп вновь обратился в Верховный суд за помощью в попытке повлиять на промежуточные выборы. Солиситор генерал Джон Зауэр подал экстренное заявление с просьбой приостановить действие этого судебного запрета, утверждая, что апелляционный суд преждевременно «вмешался» в усилия Трампа по «обеспечению целостности выборов».

Конституция передаёт контроль над федеральными выборами штатам, отводит Конгрессу второстепенную роль, а исполнительной ветви власти — ещё более ограниченную. Согласно статье I, разделу 2 и Десятой поправке, именно штаты, а не президент, определяют, кто имеет право голосовать. Положение о выборах в статье I, разделе 4 укрепляет эту структуру, наделяя законодательные собрания штатов правом устанавливать «время, место и способ» проведения выборов в Конгресс, предоставляя Конгрессу резервное полномочие изменять эти правила — роль, которую он редко использовал в расширенном виде.

По замыслу Конституции, исполнительная ветвь власти играет лишь ограниченную роль в федеральных выборах. Отцы-основатели создали децентрализованную систему, поскольку понимали, что передача контроля над федеральными выборами в руки исполнительной ветви власти была бы равносильна тому, что лису поручили охранять курятник. Трамп, следуя этой логике, но не уважая стоящий за ней замысел, продолжает попытки её преодолеть.

Действия Трампа, связанные с выборами

После того как Трамп проиграл выборы 2020 года, он был записан на плёнку в момент давления на должностных лиц штата Джорджия с требованием «найти» более 11 000 дополнительных голосов. С момента возвращения в должность он продолжает беспрецедентные усилия по смещению контроля над федеральными выборами от штатов через серию действий, направленных на централизацию власти.

Согласно исходному материалу, Трамп пытался сделать это следующим образом:

• Оказывая давление на Сенат с целью принятия закона SAVE — Safeguard American Voter Eligibility Act (Закон о защите правомерности избирателей-американцев), который уже прошёл Палату представителей и мог бы лишить более 21 миллиона американцев, не имеющих действующего паспорта или свидетельства о рождении, права голосовать.
• Угрожая тюремным заключением сотрудникам избирательных комиссий от Демократической партии, которые отказываются передавать конфиденциальные списки избирателей.
• Требуя от «красных» штатов провести джерримандеринг для устранения большинства избирателей-афроамериканцев и поражения кандидатов от Демократической партии, ранее имевших значительное преимущество в Техасе, Флориде, Миссури, Теннесси, Луизиане и Алабаме.
• Угрожая разместить вооружённых агентов ICE в масках на избирательных участках для запугивания женщин и избирателей из числа меньшинств.
• Проведя обыски в избирательных офисах округа Фултон, штат Джорджия, и изъяв огромные массивы конфиденциальной избирательной документации.
• Распорядившись, чтобы Почтовая служба США не доставляла бюллетени для голосования по почте адресатам, которых он не одобряет.

Помимо этих действий, в статье говорится, что союзники Трампа тратят сотни миллионов долларов на избрание кандидатов, которые не будут облагать налогом их богатство и не будут обеспечивать соблюдение корпоративных, финансовых норм, а также норм в сфере ИИ и охраны окружающей среды, которые они отвергают. Политический комитет действий Трампа собрал более 400 миллионов долларов с момента выборов 2024 года. Супер-PAC Республиканской партии, тем временем, имеют почти в два раза больше денежных средств, чем супер-PAC Демократической партии.

В статье также сообщается, что Илон Маск стал одним из крупнейших индивидуальных доноров кандидатов от Республиканской партии на предстоящих промежуточных выборах. Утверждается, что Маск на сегодняшний день пожертвовал 90 миллионов долларов, и ожидается ещё больше, несмотря на установление вероятной причины совершения уголовного преступления в виде подкупа на выборах.

Исполнительный приказ Трампа о голосовании по почте

До промежуточных выборов осталось менее 100 дней. Опросы по генеральному избирательному бюллетеню Конгресса показывают небольшое преимущество Демократической партии. В статье утверждается, что джерримандеринг со стороны Республиканской партии, преимущество в сборе средств, которым пользуются группы, связанные с Республиканской партией, и атаки Трампа на свободные и честные выборы оказывают влияние на политическую ситуацию в преддверии ноября.

Голосование по почте стало неотъемлемой частью американских выборов: десятки миллионов избирателей обеих партий в недавних избирательных циклах полагались на бюллетени для заочного или почтового голосования. Любые исполнительные действия, ограничивающие порядок обработки или доставки этих бюллетеней, могут затронуть значительную долю электората в конкурентных округах.

Главный правовой аргумент администрации в Верховном суде заключается в том, что иск с требованием отменить исполнительный приказ Трампа о голосовании по почте является преждевременным, или «незрелым». Согласно федеральной доктрине зрелости, суды, как правило, отказываются рассматривать претензии к мерам политики, которые ещё не были применены к кому-либо, требуя вместо этого конкретного неминуемого ущерба. Правительство утверждает, что приказ является лишь «внутренним политическим руководством» для ведомств, оставляя им свободу действий по его реализации. По этой версии, считает администрация, настоящего вреда нет и нет оснований для оспаривания.

В экстренном заявлении Трампа говорится, что судебный запрет является преждевременным, поскольку приказ «лишь устанавливает общее политическое руководство, оставляя ведомствам значительную свободу усмотрения в том, как реализовать приказ, предостерегая их при этом, что они могут действовать только в соответствии с действующим законодательством».

В статье этот аргумент характеризуется как попытка тянуть время. Утверждается, что Трамп пытается создать disruption для избирателей перед промежуточными выборами в ноябре, заявляя, что ведомства могут действовать только «в соответствии с действующим законодательством» в рамках его приказа. В статье отмечается, что то, что считается соответствующим закону, будет зависеть от того, кто осуществляет толкование. Согласно теории администрации, приказ нельзя будет обжаловать до тех пор, пока штаты не начнут его реализовывать и Почтовая служба США не прекратит доставку бюллетеней. К тому времени выборы уже будут идти.

Решение в пользу Трампа стало бы серьёзным отступлением от недавнего прецедента Верховного суда, подтверждающего, что именно штаты, а не президент, контролируют выборы. В статье также отмечается, что экстренное заявление находится на рассмотрении в теневом доке — доке Суда по процедурным и чрезвычайным делам, который обычно рассматривается в ускоренном порядке без полного письменного производства или устных прений, — где обоснования и прецеденты нередко подчиняются партийным результатам.

Сабрина Хейк указана как политический аналитик и федеральный судебный адвокат с опытом работы более 25 лет, специализирующийся на защите по первой и четырнадцатой поправкам. Она ведёт бесплатную рассылку Substack «The Haake Take».