Президент Дональд Трамп 18 сентября 2026 года подписал закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана, введя в действие один из самых жёстких санкционных пакетов, направленных против энергетических доходов Москвы с момента вторжения России в Украину. Закон разрешает пошлины до 100% на пять крупнейших импортёров российской сырой нефти и природного газа, а также 500% пошлину на российские товары, поставляемые напрямую в США.

Палата представителей одобрила законопроект 16 сентября 262 голосами против 159, вскоре после его принятия Сенатом. Теперь, когда мера стала законом, внимание смещается от Капитолия к исполнительной власти, решения которой об активации и применении определят, как — и как быстро — вступят в силу тарифные положения.

Китай и Индия сталкиваются с наибольшими рисками

Китай и Индия — основные цели этой меры. На две страны в совокупности приходится около 87% экспорта российской сырой нефти: Китай поглощает примерно 50%, Индия — около 37%. Их ключевая роль отражает разворот российской нефтяной торговли на восток после вторжения 2022 года, благодаря которому дисконтная российская нефть стала основой для нефтепереработчиков в обеих странах. Согласно новому закону, обе страны могут столкнуться с трёхзначными пошлинами на закупки российской энергии.

Закон также направлен против Ирана, продлевая действующие санкции против энергетического и оборонного секторов Тегерана до 2031 года.

Положения об освобождении и пятилетний срок действия

Закон содержит положения об освобождении, позволяющие президенту предоставлять исключения по соображениям национальной безопасности. Эти освобождения предназначены главным образом для стран, демонстрирующих измеримый прогресс в снижении зависимости от российской энергии. То, какие покупатели в итоге получат право на освобождение и на каких условиях, будет внимательно отслеживаться по мере перехода от закона к его реализации.

Тарифные положения содержат встроенный срок действия, истекающий через пять лет.

Критики выразили озабоченность широтой полномочий, которые закон предоставляет исполнительной власти. Предоставление любому президенту права вводить 500% пошлины, по их мнению, означает существенную передачу экономической мощи. Некоторые наблюдатели полагают, что подход максимального давления может осложнить дипломатические усилия по завершению конфликта в Украине.

Последствия для мирового энергетического рынка

При жёстком применении пошлины нарушат поток около 87% экспорта российской нефти, вынудив к масштабной перестройке мировых цепочек поставок. Страны, приобретающие российскую нефть со скидкой, будут вынуждены искать баррели у других поставщиков, а перенаправление таких объёмов может отразиться на судоходных маршрутах, экономике нефтепереработки и ценах для потребителей.

Перед Индией встаёт собственная дилемма. Нью-Дели осторожно поддерживал отношения и с Вашингтоном, и с Москвой, закупая российскую нефть со скидкой и одновременно укрепляя стратегические связи с США. Необходимость выбирать сторону в вопросах энергетических закупок подвергает этот баланс серьёзному напряжению.